18 апреля в Московской городской думе состоялось совместное заседание комиссий: по социальной политике, по жилищной политике и жилищно-коммунальной реформе, а также бюджетно-финансовой комиссии. Депутаты рассмотрели концепцию законопроекта города «Об основаниях и порядке признания граждан малоимущими и порядке постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях».
По словам докладчика, заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Николая Федосеева, представившего концепцию, разработанную ведомством, необходимость разработки документа возникла в связи с появлением в Жилищном Кодексе принципиально нового для федерального законодательства критерия «малоимущие граждане».
Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, согласно концепции, нуждающимися в жилых помещениях должны признаваться граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Москве в общей сложности не менее 10 лет, имеющие жилищную обеспеченность менее учетной нормы. В свою очередь, они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по истечении 5 лет, если такая необходимость возникла в результате ухудшения жилищных условий или имущественного положения.
Для того, чтобы житель города мог быть признан малоимущим, предполагается введение индекса имущественной обеспеченности. При этом расчет его среднедушевого дохода будет вычисляться, исходя из суммы его доходов или членов его семьи. Стоимость имущества, находящегося в собственности человека, претендующего на признание его малоимущим, должна определяться в соответствии со специальной методикой, утвержденной правительством Москвы.
В ходе обсуждения наиболее активная дискуссия парламентариев развернулась вокруг перечня видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. В перечне оказалось такое большое количество весьма подробных пунктов, многие из которых касались сугубо личных сведений о гражданине, что они вызвали массу критических замечаний в адрес разработчиков документа, особенно у Государственно-правового управления думы.
В частности, перечень содержит перечисление видов доходов гражданина и источников данных о них. Например, выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходные пособия, пенсии, стипендии, пособия по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам и т. д.
По мнению некоторых членов комиссии, в настоящее время у властей нет реального механизма контроля достоверности подобных сведений о гражданах. Во-первых, данная информация может предоставляться лишь по запросу судебных органов, а во-вторых, базы данных властей, содержащих информацию о населении, сегодня оставляют желать лучшего.
Депутаты обратили внимание и на другой, не менее важный аспект проблемы: неспособность подавляющего числа потенциальных малоимущих граждан оплатить, в случае необходимости, независимую оценку своего имущества. Между тем, весьма вероятно, что закон потребует это сделать.
В итоге думские комиссии приняли представленный документ к сведению. Председатель БФК депутат Игорь Антонов предложил Николаю Федосееву продолжить работу над концепцией законопроекта, учитывая, что она, безусловно, нуждается в совершенствовании.