В понедельник на совместном заседании генсовета «Единой России» и совета руководителей фракций партии обсуждались поступившие из регионов России предложения, связанные с готовящимся повышением возраста выхода на пенсию. При этом, заверил секретарь генсовета Андрей Турчак, принципиальная позиция партии состоит в том, что государственное пенсионное обеспечение должно быть сохранено. Ранее председатель Госдумы России Вячеслав Володин заявил, что дальнейшее существование государственных пенсий находится под вопросом.
«Безусловно, мы понимаем, что такие решения должны обсуждаться с людьми. Мы как ответственная политическая сила не могли устраниться от такого обсуждения и внесения таких предложений, которые максимально защитят простого человека. Занятость, условия работы, диспансеризация, учет территориальной специфики, гарантия опережающего роста размера пенсий — во всех этих вопросах партия должна представлять интересы простых людей», — сказал Турчак.
Выступавшие на заседании представители «Единой России» озвучили целый ряд предложений, подготовленных по итогам муниципальных и региональных дискуссий по пенсионной реформе, которые прошли в июле на партийных площадках в субъектах. Представители «Единой России» из разных регионов страны, в частности, предложили сохранить для лиц, достигших нынешнего пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), все принятые сейчас в регионах льготы для пенсионеров, в том числе на проезд в общественном городском транспорте, по оплате коммунальных услуг и так далее, а также право на получение скидок в магазинах.
Другое предложение предусматривает сохранение за женщинами старше 55 лет и мужчинами старше 60 лет права на бесплатную диспансеризацию и предоставление дополнительного отпуска для прохождения переквалификации.
Особое внимание представители «Единой России» считают необходимым уделить созданию рабочих мест для лиц предпенсионного возраста, в том числе за счет выделения средств из федерального бюджета, и борьбе с их дискриминацией при приеме на работу. На заседании также прозвучало предложение «существенно повысить» размер пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста.
Кроме того, было предложено сохранить за представителями коренных малочисленных народов Севера права на выход на пенсию в возрасте 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
По итогам обсуждения генсовет «Единой России» решил обратиться к главе правительства Дмитрию Медведеву с просьбой выплачивать накопительную пенсию мужчинам и женщинам, достигшим 60 и 55 лет соответственно.
«Предлагается обеспечить право граждан на получение накопительной пенсии по ранее заключенным договорам. То есть в этой части граждане смогут получить свои накопления по-прежнему в 55 и 60 лет. Эти деньги должны быть отданы людям», — отметил Турчак.
C точки зрения норм действующих договоров по пенсионному обеспечению это правильное и логичное предложение, так как на текущий момент неясно, каким образом будут выплачиваться пенсионные накопления — по новому возрасту или по нынешнему, говорит исполнительный директор Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Алексей Денисов. «Если решат выплачивать накопления по старому возрасту, будет установлен один порядок, и он будет ясен как для НПФ, так и для клиентов», — пояснил он.
В Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) также поддерживают позицию «Единой России» и считают, что, если государство решит изменить возраст выхода граждан на пенсию, при выплате накопительных пенсий должны действовать параметры, которые были зафиксированы в законе на момент заключения договора между НПФ и клиентом. «Закон не должен иметь обратной силы», — заявил РБК президент НАПФ Константин Угрюмов.
Предложение генсовета «Единой России» носит рекомендательный характер, считает управляющий директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Неясны детали: предполагаются ли единовременные выплаты или пожизненная. Или же будет предусмотрен какой-то иной, новый порядок. «Выплаты будут очень индивидуальны, но могут выглядеть примерно так: при среднем счете в 60–70 тыс. руб. и расчетном периоде выплат в 19 лет получится чуть больше 3 тыс. в год. Поэтому будут заметны только разовые выплаты», — говорит Митрофанов.
Кроме того, правительству предложено утвердить порядок направления в доход Пенсионного фонда денежных средств, конфискованных в соответствии со вступившими в законную силу приговорами суда по преступлениям коррупционной направленности, а также средств, вырученных от реализации конфискованного у коррупционеров имущества.
«Уверен, что партия должна настоять на том, чтобы все денежные средства, изъятые у коррупционеров и взяточников, а также полученные от реализации конфискованного у них имущества, направлялись напрямую в Пенсионный фонд», — подчеркнул Турчак.
Фракции «Единой России» в Госдуме поручено также подготовить внесение в проект закона о повышении пенсионного возраста нормы, предусматривающей досрочное установление страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 42 и 37 лет (соответственно для мужчин и женщин). В перспективе фракции также поручено обеспечить «законодательное закрепление» предоставления работникам старшего возраста (мужчинам, достигшим 60 лет, и женщинам, достигшим 55 лет) дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и возможности ежегодного прохождения в рабочее время диспансеризации, оплачиваемой за счет средств работодателя.
«Предлагаю все, что мы сегодня обсудили, и все, что будет прорабатываться в дальнейшем, объединить в единый систематизированный и понятный документ, по сути «Пенсионный кодекс», — сказал Турчак.
Вопрос о сохранении после повышения пенсионного возраста для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет существующих пенсионных льгот решено обсудить с «социально ответственными хозяйствующими субъектами».
14 июня премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о предстоящем повышении пенсионного возраста. «Начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», — заявил глава правительства.
Законопроект внесли в Госдуму 16 июня, 19 июля он был принят в первом чтении.
Наталья Галимова, Евгений Калюков, Екатерина Литова
РБК