Правительство пошло на уступки: начиная с этого года, граждане России смогут передавать свои пенсионные накопления в частные управляющие компании (УК) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ) до 31 декабря. Такое решение Госдума России приняла в минувшую пятницу. А подтолкнуло исполнительную и законодательную власть к этому простая вещь: то, что российская пенсионная реформа уже давно стала притчей во языцех во всех странах с развитой экономикой.

Сейчас пенсионное законодательство предусматривает, что до 1 июля каждый застрахованный должен получить извещение о состоянии своего накопительного счета из Пенсионного фонда России (ПФР), а до 1 октября — послать в ПФР ответное заявление о том, в какую управляющую компанию или в какой негосударственный пенсионный фонд он хочет перевести свои накопления.

Прошедшиее два года показали, что россияне никак «не укладываются» в отведенные для выбора сроки. Можно, конечно, долго и упорно говорить о экономической необразованности людей, о том, что они, в силу советской привычки, не думают о завтрашнем дне, и потому не склонны выбирать себе УК или НПФ для инвестирования средств и увеличения своих будущих пенсий. Эксперты, правда, указывают и на другие причины: как назло главные месяцы выборного периода падают на летние месяцы, когда у людей есть иные, более актуальные проблемы на повестке дня: поездки на отдых, сад, огород, решение дачных проблем, наконец, просто желание отдохнуть и расслабиться.

Как бы там ни было, факт остается фактом: в 2004 году частные УК выбрали около 350 тыс. человек. Это — в два раза меньше, чем в 2003 году, когда сроки выбора были продлены до 31 декабря, как раз потому, что люди оказались пассивными. Правда, и в том, и в другом случае подавляющее большинство россиян стали «молчунами»: они никак не обозначили свой выбор, после чего средства их накопительной части пенсий автоматически перешли под управление Внешэкономбанка, государственной управляющей компании.

Любопытный момент: о необходимости переноса сроков представители управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов говорили еще в прошлом году, когда стало ясно, что число «говорунов» резко упало. Однако тогда эти призывы остались гласом вопиющего в пустыне: руководство ПФР заявило, что все идет как должно: самая активная часть населения с выбором определилось, а пассивная… Что ж, не тащить же людей силой к нотариусу, чтобы они заверяли свои заявления о выборе той или иной компании, не ограничивать же их конституционные права, вынуждая вписывать в бланк название частной УК или НПФ. Поэтому все в прошлом году оставили без изменений. А теперь неожиданно власти осознали, что так жить нельзя, и что надо отодвинуть дедлайн с 1 октября на 31 декабря. «Жизнь показала, что те сроки, которые мы установили в 2003 году, оказались самыми удачными», — говорит советник главы ПФР Владимир Вьюницкий.

Что могло заставить правительство и думцев пойти на это? По словам экспертов, скорее всего, реакция на пенсионную реформу в России со стороны крупных западных пенсионных фондов. Не секрет, что последние с 2000 года стали присматриваться к России — страна ведь демонстрировала неплохие экономические показатели, казалась весьма стабильной и в политическом, и в экономическом смысле слова. К тому же, готовилась к проведению пенсионной реформы, опираясь при этом и на шведский, и на чилийский, и на казахский опыт. В общем, подавала великие надежды. Которые рассеялись практически сразу же, как только стали известны результаты выборов УК в 2003 году и, тем более, в 2004 году. Работать в стране, где 95% населения оставляет свои средства под управлением государственной компании в лице Внешэкономбанка, по очевидным причинам, неинтересно. Между тем, приход (или не приход) в страну крупных пенсионных фондов или страховых фондов — очень важный знак для других инвесторов, можно или нельзя реализовывать в данной стране долгосрочные инвестиционные проекты. Наконец, это важно еще и по другой причине: деньги пенсионных фондов — это те самые «длинные» деньги, о которых так мечтает правительство России. И реальная возможность ускорить темпы экономического роста, коль скоро «нефтяной фактор» все меньше выполняет эту функцию.

Понятно, что продление сроков выбора — только один шаг на пути решения проблем пенсионной реформы. При нынешнем состоянии информационной работы людям можно дать два, три или даже шесть «лишних» месяцев для выбора, а они все равно «отнесут» деньги в госкомпанию. Просто потому, что им никто толком не объяснил, в чем смысл передачи их пенсионных накоплений под управление частных управляющих компаний.

Почему во всем мире эта практика приносит неплохие плоды, и на что может рассчитывать человек, который доверил частным структурам свою будущую пенсию или хотя бы ее накопительную часть. Какие существуют защитные механизмы, как они будут задействованы в случае, если у частных компаний, управляющих пенсионными средствами, возникнут финансовые проблемы или они окажутся перед реальной перспективой банкротства. И какие проблемы могут возникнуть у «молчунов», которые сейчас, казалось бы, выбирают идеальный путь: оставляют средства под защитой и опекой государства. При этом о том, что происходит с этими деньгами, финансовые власти страны говорят не слишком охотно. А ведь их «ест» инфляция: доходность инвестиционного портфеля Внешэкономбанка не превышает правительственных показателей среднегодовых темпов роста цен. Кто знает, может, когда люди, наконец, поймут это, они станут более смелыми при выборе компании для управления своими пенсионными накоплениями.

По информации Финмаркет