Масштабная реформа системы негосударственных пенсий забуксовала из-за разногласий ведомств по автоподписке граждан. Концепция закона об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) возвращена ЦБ на доработку. Пауза в реформе отчасти играет на руку негосударственным пенсионным фондам (НПФ). У них появилось время на массовое привлечение «молчунов» и, хотя и в меньших масштабах, новых корпоративных клиентов.
О том, что концепция закона об ИПК отправлена на доработку, сообщил в кулуарах Петербургского международного экономического форума первый зампред Банка России Сергей Швецов. «Концепция — это принципы, автоподписка была изложена как принцип. Коллеги не согласились, не увидев там юридическую конструкцию. Поэтому наша задача сейчас — показать коллегам юридическую конструкцию»,— отметил господин Швецов (цитата по «Интерфаксу»). Он подчеркнул, что Банк России будет настаивать на включении автоподписки в итоговую версию законопроекта. Срок же внедрения ИПК, по словам Сергея Швецова, не изменился — новая система должна заработать с 2019 года.
Минфин и ЦБ впервые объявили о реформе пенсионной системы осенью 2016 года (см. «Ъ» от 24 сентября). Тогда же был анонсирован ключевой принцип массовости — автоподписка граждан (с постепенным ростом отчислений в ИПК от 1% до 6% от зарплаты и возможностью взять каникулы по платежам). В правительство концепция закона об ИПК была направлена в середине мая с существенными корректировками — автоподписка в ней была зафиксирована, но скорее номинально — как обязательное дополнение к трудовым договорам граждан и работодателей (см. «Ъ» от 24 мая). Однако и в таком усеченном виде автоподписка одобрения соцблока правительства не получила.
Впрочем, для НПФ пауза с трансформацией системы — скорее благо. Хотя конкуренция между фондами за привлечение клиентов и их пенсионных накоплений остается жесткой, основной трафик перевода пенсионных накоплений приходится на «молчунов», клиентов ПФР. По итогам кампаний 2015-2016 годов, именно 8,7 млн «молчунов» обеспечили приток в систему НПФ более 493 млрд руб. (более 20% от всех накоплений в НПФ по итогам первого квартала 2017 года). Запуск же ИПК предусматривал бы пересмотр порядка переходов (тело накоплений оставалось бы у текущего НПФ в течение пяти лет) и первый фиксинг средств в новой системе по итогам одной из переводных кампаний.
В таких условиях НПФ значительных корректив в стратегию привлечения и удержания клиентов пока не вносят. Гендиректор НПФ «Будущее» Николай Сидоров прогнозирует, что фонды активизируются в работе с корпоративными клиентами — роль работодателей в системе ИПК серьезно возрастает. «Крупнейшие корпоративные клиенты уже работают с НПФ-партнерами, найти новых почти нереально. В нынешней конфигурации при запуске ИПК в выигрыше будут фонды, близкие банкам (прежде всего — государственным) с развитыми зарплатными проектами и выстроенными отношениями с работодателями»,— говорит руководитель другого крупного НПФ.
Результаты же нынешней переходной кампании, по оценке господина Сидорова, будут сопоставимы с прошлогодними, с коррекцией 10-12%. При этом гендиректор НПФ «ЛУКОЙЛ-гарант» Денис Рудоманенко ожидает рост переходов «молчунов» в НПФ на 25% к прошлому году. На фоне активного информирования клиентов НПФ о потере инвестдохода при досрочном (чаще одного раза в пять лет) переводе накоплений число переходов между фондами снизится с прошлогодней кампании на 10-15%, ожидает гендиректор «НПФ Согласие» Александр Вьюницкий. По оценке управляющего директора по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павла Митрофанова, в кампанию 2017 года НПФ потратят на привлечение накоплений граждан 12-13 млрд руб., приток же средств «молчунов» в фонды составит 230-250 млрд руб.
Ключевой вопрос продвижения ИПК — как быстро смогут договориться экономический и социальный блоки правительства в отношении автоподписки. В случае утверждения в правительстве на превращение концепции в законопроект об ИПК уйдет минимум месяц, говорит президент АНПФ Сергей Беляков. И тогда в Госдуму документ может быть внесен уже в осеннюю сессию.