Вице-премьер Ольга Голодец выступила за продление моратория на формирование пенсионных
накоплений на 2016 год. Госпожа Голодец обратила внимание на дефицит бюджета Пенсионного
фонда России, который непонятно из каких средств покрывать, а также на то, что
негосударственные фонды неэффективно распорядились средствами размороженных в
этом году накоплений. Если первый тезис оспорить сложно, то на второй участники
рынка нашли что возразить.
О целесообразности продления моратория на формирование пенсионных накоплений
в 2016 году вчера в кулуарах Петербургского международного экономического форума
заявила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец. «Не определены источники
финансирования трансферта бюджету ПФР. Пока готовятся проектировки бюджета, в
том числе обсуждается тема накопительной пенсии»,— пояснила причину своего предложения
госпожа Голодец (цитата по агентству «РИА Новости»). Как пояснил источник «Ъ»
в аппарате вице-премьера, пока предложение госпожи Голодец о новом моратории на
накопительную часть пенсии не получило статус официального.
В 2014 и 2015 годах отчислений в накопительную часть нет, все взносы на пенсионное
обеспечение направляются на текущие выплаты пенсионерам. По данным ПФР, в 2015
году трансферт на сбалансированность бюджета ПФР составляет 690 млрд руб., мораторий на формирование накоплений позволит сэкономить для бюджета
около 309 млрд руб. Однако 23 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о решении
правительства сохранить накопительную часть пенсии, и предполагается, что с 1
января 2016 года она будет формироваться по старым правилам.
Госпожа Голодец также высказалась об эффективности накопительного компонента.
По ее словам, в правительстве не удовлетворены результатом инвестирования тех
средств, которые были в этом году переведены в НПФ. Она посетовала: пенсионные
накопления не были направлены на финансирование инвестиционных проектов в интересах
развития экономики. «Мы только перечислили в негосударственные пенсионные фонды
более 500 млрд руб., и 47% этих средств сегодня опять размещены на депозитах»,— сообщила
она. Более того, часть накоплений будущих пенсионеров и вовсе пошла на «латание
дыр» отдельных банков и компаний, заключила госпожа Голодец.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин
Угрюмов напоминает: сохранение обязательной накопительной пенсии зафиксировано
в «Основных направлениях деятельности правительства РФ на период до 2018 года».
Что касается инвестирования накоплений, то Банк России внимательно следит за
этим процессом. Так, вложения в депозиты планомерно сокращаются: уже с 1 июля
доля вложений НПФ в депозиты и облигации банков сокращается со 100% до 60% от
портфеля накоплений, с 1 января 2016 года — до 40%. Кроме того, поступившие на
депозиты средства идут, в частности, на кредитование реального сектора или покупку
ценных бумаг (инвестиции в фондовый рынок).
Докапитализация отдельных банков за счет накоплений НПФ (см. материал на этой
же странице) не вызывает вопросов регулятора. Более того, по поводу реализации
такой поддержки в ЦБ ранее заявляли: «Появление в банках новых акционеров может
быть полезно с точки зрения качества корпоративного управления и привлечения к
управлению лиц, экономически заинтересованных в повышении капитализации банков»
(см. «Ъ» от 29 мая).
В целом в фондах демонстрируют готовность инвестировать накопления в соответствии
с рекомендациями правительства и регулятора, например в инфраструктурные облигации.
«Фонды и управляющие консультируются с регуляторами по этому вопросу»,— утверждает
управляющий директор управляющей компании «Открытие» Роман Соколов. Однако, продолжает
он, для того чтобы деньги пошли в экономику, нужны соответствующие инструменты,
гарантии и так далее.