На днях Роструд предложил ввести социальный платеж, который будет взиматься со всех граждан трудоспособного возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и льготников. По мысли чиновников, это поможет бороться с нелегальной занятостью. Заботы чиновников понятны. Около 15 млн человек, как утверждает Роструд, трудятся в теневом секторе. И работодатели за них не платят в Пенсионный фонд России ни копейки. Они обязаны 22% сверх начисленной зарплаты в виде страхового взноса перечислять в ПФР. Из-за недобора страховых взносов у Пенсионного фонда в течение последних лет наблюдался латентный дефицит. Ежегодно правительство покрывало дефицит фонда специальным трансфертом в размере от 0,92–1,3 трлн руб. и очень хочет снизить это бремя.
По идее, угроза социального платежа заставит граждан трижды подумать, прежде чем устраиваться на работу на предприятие без трудовой книжки и договора. Идея сама по себе разумная, говорят эксперты, так как борьба с нелегальной занятостью ведется во всем мире. Однако привлекать к ответственности надо работодателя, который платит деньги в конверте, а не работника, который лишь соглашается на предложенные ему условия, удивляется Андрей Шугаев, доктор юридических наук и адвокат межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры». «Мы тем самым вводим презумпцию виновности. Так уже было в советские времена, когда наказывали за уклонение от трудоустройства и тунеядство», – пожимает он плечами и добавляет: надо не людей наказывать, а нормально организовывать производство и платить людям нормальные зарплаты.
Само государство виновато в том, что работодатели из-за высоких налогов и отчислений не заключают с работниками официальные договоры, возмущается Дмитрий Кофанов, юрист по трудовому праву и гендиректор NSConsulting. Кроме того, непонятно, в каком размере устанавливать этот социальный платеж. Считать его, исходя из МРОТ или прожиточного минимума в регионе?
В Совете Федерации предложение коллег из Роструда назвали «неудачной и латентной попыткой» пополнить бюджет, по сути, введя элементы нерыночной экономики и завуалированно внедрив «конституционную обязанность трудиться», сообщает «Интерфакс». «Подобное предложение коллег из Роструда, думаю, не станет законом, так как оно противоречит универсальному конституционно-правовому принципу, постулирующему свободу труда, а именно это является основным принципом рыночной экономики», – сказал «Интерфаксу» замглавы комитета верхней палаты по конституционному законодательству Константин Добрынин. А глава комитета по социальной политике Валерий Рязанский отметил: «Здесь нужен в большей степени мотивационный пряник с пониманием того, что в старости обязательно потребуется этим гражданам поддержка со стороны системы здравоохранения и пенсионной системы». Кроме того, администрировать эти сборы будет очень трудно, добавил он.