В 2014 году в единую телефонную службу Пенсионного фонда России обратилось почти
15 тыс. россиян с жалобами на неправомерный перевод их пенсионных накоплений негосударственные
пенсионные фонды (НПФ). Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе Пенсионного
фонда России (ПФР). В числе фондов, на которые поступает много жалоб, фигурирует
даже НПФ Сбербанка. Граждане, в частности, жалуются, что при получении услуг в
Сбербанке им в общей пачке бумаг на подпись подсовывали также договор на перевод
накопительной части пенсии в подконтрольный банку НПФ. Клиенты госбанка узнавали
об этом лишь спустя время, например из SMS-сообщений от фондов: «Спасибо, что
выбрали НПФ <название>!».
По словам представителей ПФР, помимо НПФ Сбербанка (в нем 75% плюс 1 акция принадлежит
Сбербанку, который в свою очередь контролируется Центральным Банком РФ), жалобы
поступают также в отношении таких ведущих фондов, как «Росгосстрах», «Русский
стандарт», «Ренессанс Жизнь и пенсии», «КитФинанс», «Лукойл-Гарант», «Согласие»,
«Промагрофонд». О масштабах потока жалоб можно судить и по странице ПФР в социальной
сети «Вконтакте», в ней есть тема на 1500 сообщений от недовольных клиентов («Обман
при переходе в негосударственный пенсионный фонд», vk.com/topic-37475973_26804378).
Подавляющее большинство граждан, обратившихся в ПФР с жалобой на неправомерный
перевод его накоплений, требовало вернуть средства обратно, в ПФР, то есть под
управление Внешэкономбанка (тех, кто иначе не распорядился своими накоплениями,
называют «молчунами», это основная часть владельцев пенсионных накоплений).
— Пришла в Сбербанк поменять зарплатную карту, — написала на странице ПФР в соцсетях
Полина Пожилова, — оператор подсунул мне бумагу, которую я подписала. Потом оказалось,
что это договор о переходе в НПФ Сбербанка.
Другие клиенты в своих жалобах подчеркивают, что в общей папке бумаг на подпись
кладут лишь последний лист договора о переводе пенсионных накоплений в подконтрольный
банку НПФ («Дали на подпись не весь договор, а только последний листок, всё очень
мелко. Сказали, что это просто, чтобы подтвердить реквизиты. Я подписала»). Третьи
жалуются, что договор о переводе пенсионных накоплений в НПФ Сбербанка «подсунули
на работе при получении карты Сбербанка». Требование о переводе пенсионных накоплений
в аффилированные с банками НПФ (у НПФ могут быть и соответствующие договоренности
с банком) предъявляются и открыто, в качестве условия получения кредита в том
или ином банке или в розничной точке (салонах связи, различных магазинах).
В своих обращениях в ПФР граждане также указывают на давление при приеме на работу:
при трудоустройстве соискателям предлагают перевести пенсионные накопления в аффилированный
НПФ либо подсовывают соответствующий договор в числе других документов — а потом
порой и на работу не берут. Еще одна схема — нередко агенты НПФ вводят их в заблуждение,
например, приходя домой и представляясь «сотрудниками пенсионного фонда», не уточняя,
какого именно. Нередко россияне воспринимают их как представителей ПФР и подписывают
предлагаемые документы.
Под управлением государственной управляющей компании Внешэкономбанк находится
1,9 трлн рублей, в НПФах аккумулировано 1,1 трлн рублей (по данным на сайте ЦБ
по итогам 9 месяцев 2014 года). Из них в НПФ Сбербанка 74,4 млрд рублей, «Росгосстрах»
— 68,9 млрд, «Русский стандарт» — 3,2 млрд, «Ренессанс Жизнь и пенсии» — 33,6
млрд, «КитФинанс» — 65,2 млрд, «Лукойл-Гарант» — 145,6 млрд, «Согласие» — 5 млрд,
«Промагрофонд» — 56 млрд рублей.
В пресс-службах Сбербанка и упомянутых негосударственных пенсионных фондов в
воскресенье не смогли предоставить оперативные комментарии.
С волной жалоб от россиян на неправомерный перевод их пенсионных накоплений ПФР
сталкивается не впервые. В 2009 году в ПФР в массовом порядке стали поступать
обращения граждан, касающиеся перевода пенсионных средств в тот или иной НПФ без
их согласия. Тогда, как выяснили правоохранительные органы, большинство таких
случаев были связаны с незаконным использованием персональных данных граждан,
то есть с фальсификацией договоров (marker.ru/news/496357). Это стало возможно в связи с тем, что на тот момент подать заявление о переводе
накоплений можно было и через ПФР, и через НПФ, и через его агентов. Недобросовестные
агенты, заполучив данные гражданина, могли без его ведома внести их в договор
и направить в ПФР.
Чтобы оградить россиян от подобных случаев, с 1 января 2014 года процедура перевода
пенсионных накоплений изменилась. Теперь сначала гражданину необходимо заключить
договор с избранным НПФ, а затем с этим документом прийти в любое управление ПФР
и лично подтвердить свой выбор, написав соответствующее заявление. В результате
к настоящему моменту НПФы стали более настырными и существенное число злоупотреблений
допускаются уже их сотрудниками и партнерами. Если в 2011 году Генпрокуратура,
говоря о «массовом характере» случаев неправомерного перевода, указывала, что
за 2,5 года (с 2009-го до середины 2011-го) в ПФР поступило свыше 11,7 тыс. жалоб
граждан на данную проблему, то сейчас только за один прошлый, 2014-й год число
таких обращений достигло почти 15 тыс.
Партнер компании «Деловой фарватер» Роман Терехин указал, что в 2010-2011 годах
ответственность за неправомерные действия обычно возлагали на недобросовестных
сотрудников, которые привлекались к уголовной ответственности — но в большинстве
случаев условно. Когда число жалоб в адрес одного и того же НПФ стало свидетельствовать
о массовом нарушении прав граждан, ПФР начал расторгать договоры с такими НПФ,
то есть лишать их возможности вообще привлекать средства накопительной части пенсии.
По словам Терехина, в ряде случаев, описанных в жалобах граждан, согласие гражданина
по факту отсутствует, а подписи на документах о переводе средств получены путем
введения их в заблуждение. Подобные действия, по словам эксперта, являются уголовными
преступлениями, предусмотренными ст. 159 («Мошенничество») и частью 3 ст. 327
Уголовного кодекса («Использование заведомо подложного документа»). За подобные
правонарушения может грозить до шести лет лишения свободы.
В то же время, как отметила руководитель юридического отдела юридического бюро
«Падва и Эпштейн» Татьяна Манакова, законом «О негосударственных пенсионных фондах»
установлены основания для аннулирования лицензии НПФ. Но описанные ситуации к
их числу прямо не отнесены.
— Если в судебном порядке будут установлены нарушения, допущенные при заключении
договора с гражданами, это может являться основанием для вынесения предписания
об устранении этих нарушений. И в случае неисполнения такого предписания может
быть аннулирована лицензия. Но доказывать факты намеренного введения в заблуждение
или обмана граждан потребуется в каждом конкретном случае; процесс доказывания
здесь будет иметь существенные трудности.
Юрист «Национальной юридической службы» Александр Кожевников соглашается, что
доказывать такие случаи тяжело и максимум все ограничивается конкретным менеджером,
а не группой лиц или нарушением со стороны организации.
— Сотрудников банков наверняка премируют в зависимости от количества привлеченных
клиентов в подконтрольный банком НПФ, мотив налицо. Даже если сотрудник получил
прямое указание от руководства, то оно, конечно же, было дано устно, поэтому взять
за горло руководителя и привлечь к ответственности банк или НПФ крайне сложно,
— считает Кожевников.