16 мая в Пенсионном фонде Российской Федерации состоялась встреча с членами делегации Национального института социального обеспечения Республики Болгария.

Д-р Й. Христосков представил доклад «Пенсионная реформа в Болгарии – этапы, предпосылки и философия». В докладе прослеживается развитие пенсионной реформы в Болгарии, которую можно разбить на три этапа:

— этап осторожных частичных реформ (предыстория радикальной реформы) – 1990-1999 гг.
— этап действительной радикальной реформы – 1999-2010 гг.
— этап выдвижения идей ревизии или радикализации реформы – 2003-… гг.

Й.Христосков указал также на мотивы проведения реформы – низкие и почти одинаковые пенсии, увеличивающиеся взносы и сниженная их собираемость, демотивация участия в общественной системе соцобеспечения и бегство в теневую экономику, растущая будущая задолженность и намечающийся финансовый дефицит.

Предпосылками успешной пенсионной реформы, по мнению докладчика, являются политическая воля и ответственность при наличии широкой поддержки, благоприятная макроэкономическая и общественная среда, развитые информационная и коммуникационная системы, связь между наукой и реформаторами, техническая и финансовая поддержка со стороны международных институтов, а также активный PR.

Идеология пенсионной реформы в Болгарии основана на концепции Всемирного банка о многоуровневой социальной защите с учетом национальных традиций и особенностей.

Докладчик обратил особое внимание на то, что реформа пенсионной системы в Болгарии включает в себя: универсализацию, т.е. охват всех экономически активных лиц; дополнение социальными, персональными и другими видами пенсий; более строгие условия доступа к пенсии; создание двух видов пенсионных фондов: профессионального – для досрочного ухода на пенсию тех, кто работает при тяжелых условиях, финансируемого работодателем, и универсального – для всех родившихся после 31.12.1959, обеспечивающий вторую пожизненную пенсию, финансируемого работодателем и за счет личных взносов; формирование государственного органа для надзора над небанковским сектором; создание единого нормативного акта — Кодекса социального обеспечения.

В докладе также было указано на недостатки в проведении пенсионной реформы и были предложены способы их устранения. Например, для увеличения собираемости страховых взносов предлагается отправлять сведения и справки в Интернет, улучшить обслуживание (облегчение процедур, введение электронных подписей), снизить размер просроченной задолженности, создать национальное агентство по доходам.