4 апреля в Государственной Думе состоялись парламентские слушания о ходе реализации Федерального закона № 122-ФЗ о монетизации льгот.

Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, выступая на слушаниях, выделил ряд позитивных тенденций и проблем в ходе реализации закона. По словам А.Исаева, «система денежных выплат федеральным льготникам в целом работает довольно хорошо». Говоря об обеспечении льготного проезда, налаженного в 80 регионах страны, в то же время, он признал, что «не во всех субъектах Федерации сама стоимость проезда одинакова для федеральных и региональных льготников, что создает некоторое напряжение между ними». Успешное санаторно-курортное обслуживание, рост числа путевок в 5-9 раз также имеет обратную сторону: установленный тариф — 400 рублей на человека в день — не позволяет сделать санаторное обслуживание качественным. Депутат считает, что необходимо в самое ближайшее время найти решение ситуации, в которой оказались труженики тыла и жертвы политических репрессий, поскольку эти категории льготников по 122-ФЗ находятся на региональном обеспечении, и объем компенсаций, установленный регионами, никак не улучшает положение этих людей. По мнению председателя думского Комитета, названные категории льготников надо «либо поднимать до федерального уровня, либо повышать им выплаты». А.Исаев также обратил внимание на то обстоятельство, что с 1 января 2006 года будет реализовано «полноценное право выбора между соцпакетом или живыми деньгами». Кто-то откажется от социального пакета, но те, кто пользуется дорогими лекарствами, скорее всего, оставят соцпакет. Депутат предположил, что в таком случае «350 рублей может не хватить на лекарства, и об этом Правительству надо думать уже сейчас».

По мнению председателя думского Комитета по делам ветеранов Николая Ковалева, ситуация в отношении прав ветеранов удовлетворительная, но для улучшения их социального положения, тем более в преддверии 60-летия Победы, надо пересмотреть ряд его статей. Например, при принятии закона оказалась изъята ст.23 о мерах социальной защиты данной категории граждан, и «это несправедливо». Недопустимо, считает Н.Ковалев, что звание «ветерана труда» установлено на уровень регионального обеспечения.

Председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, коснувшись основных направлений действия закона — лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обслуживание, транспортное обслуживание — рассказала о существующих проблемах в ходе реализации 122-ФЗ. Так, в законе оказались не учтены потребности граждан в изделиях медицинского назначения (эту ошибку придется исправлять либо через внесение поправки в действующий закон, либо посредством реабилитационных программ Фонда социального страхования), трудности, которые испытывают с обеспечением лекарств сельские льготники (и эти трудности гораздо значительнее, чем у горожан), недостаточная информированность медиков о лекарственных препаратах. Однако, по мнению Т.Яковлевой, не может не воодушевлять тот факт, что впервые на здравоохранение льготников выделены такие большие суммы: только на санаторно-курортное обслуживание сегодня выдали 50,8 млрд. рублей. Соглашаясь с А.Исаевым, что 400 рублей в день на человека явно недостаточно для качественного обслуживания, Т.Яковлева заметила, что Правительство готовит решение о повышении этой суммы. Особо Татьяна Яковлева отметила положение, в котором оказались почетные доноры России и СССР с принятием 122-го закона. По словам председателя парламентского Комитета по охране здоровья, денежные компенсации этой категории граждан составляют примерно 6000 рублей в год. Эта выплата несопоставима с теми льготами, которые они имели до 2005 года (скидка в 50% при оплате квартиры, приобретении лекарств, зубопротезировании).

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов доложил на слушаниях, что объем лекарственных средств, предоставляемый льготным категориям граждан, увеличился в среднем в 4,5-5 раз по сравнению с прошлым годом. Он отметил, что данный показатель не включает в себя Москву, поскольку в столице лекарственное обеспечение всегда было хорошо налажено. Сейчас список предоставляемых льготникам лекарств, по словам Министра, составляет 1800 наименований: «такого никогда не было». Вместе с тем, М.Зурабов подчеркнул, что в ряде случаев медицинские работники продолжают пользоваться намного меньшим списком лекарственных препаратов (80-90 наименований), «не используют весь потенциал». «Для того, чтобы повысить эффективность использования утвержденного списка, наше Министерство разработало технические рекомендации для медучреждений, также нами выпущен справочник по лекарственным препаратам, который позволит полноценно обеспечить льготников препаратами для лечения хронических заболеваний», — сказал М.Зурабов.

Министр также сообщил, что проблемы с выдачей лекарств сегодня существуют в Республике Бурятия, Ненецком АО, Сахалинской и Владимирской областях — всего в 5-6 субъектах Федерации. Вместе с тем, он пообещал, что проблема будет проанализирована и решена в ближайшие недели. В целом, подчеркнул глава Минздравсоцразвития, в подавляющем числе субъектов РФ в данной сфере отмечены «позитивные тенденции».

Перечисляя первые результаты реализации закона, М.Зурабов заявил, что «наметились положительные тенденции и в обеспечении льготников санаторно-курортным лечением. Только за I квартал было выдано более 300 тыс. путевок, что на 25% превышает прошлогодние показатели.» — сказал Министр. — «Такого количества путевок в России не выдавалось никогда».

Отдельно М.Зурабов коснулся вопроса транспортного обеспечения. По его словам, на сегодня нет проблем с пригородным транспортом. Министр сообщил, что с начала года 28,7 млн. льготников воспользовались пригородными электричками.

Министр назвал систему соцобеспечения, которая существовала до принятия закона о монетизации льгот, «самым дешевым способом финансирования расходов: это дает возможность декларировать обязательства и не исполнять их». Он отметил, что с начала реформы были составлены более полные списки льготных категорий граждан. «Это заметно повысило адресность в оказании помощи нуждающимся. За 3 месяца реализации реформы перечень льготников, утвержденный на начало 2005 года, увеличился на 2%», — сказал Министр, подчеркнув, что в перечень дополнительно были включены специальные категории, в том числе участники боевых действий и приравнивающиеся к ним лица.

М.Зурабов отметил, что за последние 14 лет не было реализовано ни одного закона подобного масштаба. «Прошедшие 3 месяца были самыми тяжелыми для нас», — сказал Министр. Вместе с тем, М.Зурабов отметил, что закон предполагал синхронизацию действий большого количества участников, «это мы, безусловно, недооценили».

По информации ПФР