Идея создания в России центрального депозитария – структуры, в которой будет накапливаться и храниться информация обо всех сделках, происходящих с акциями на территории России, родилась давно. Первым ее озвучил в 1997 году Дмитрий Васильев, бывший в те годы председателем Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Преемником этой комиссии и стала ФСФР.
Был даже специальный указ президента от 16 сентября 1997 года, которым Борис Ельцин поручил правительству и ФКЦБ работу по созданию национальной депозитарной системы, включающей в себя депозитарий – Центральный фонд хранения и обработки информации фондового рынка. Тогда было много споров о том, каким должно быть хранилище данных о рынке российских акций, но кризис 1998 года поставил на них жирную точку – на создание депозитария у государства не нашлось денег.
Официально основной идеей законопроекта «О центральном депозитарии» в его нынешней концепции является создание на российском рынке ценных бумаг конкурентоспособной инфраструктуры, которая будет способствовать снижению рисков при операциях на рынке ценных бумаг – в том числе риска утраты собственности на ценные бумаги, риска неисполнения обязательств по сделкам с ценными бумагами, а также ускорение сроков расчетов по операциям с ценными бумагами, облегчение раскрытия информации о составе владельцев ценных бумаг.
Участники рынка уверены, что настоящая цель концепции – планомерное постепенное сокращение числа депозитариев в России до тех пор, пока все они не вольются в структуру единого депозитария.
«Создание центрального депозитария в том виде, который обозначен в концепции, означает создание монополии на рынке депозитарных услуг», – так прокомментировал «Газете.Ru» данный законопроект источник на рынке.
В центральный депозитарий можно будет обратиться за информацией о любой сделке по любой ценной бумаге в России. В концепции планируется, что в функции центрального депозитария будет входить не только осуществление депозитарной деятельности, то есть деятельности по учету и контролю за движением ценных бумаг.
Он также возьмет на себя функции денежных расчетов и клиринга (зачетов потоков – деньги в обмен на бумаги или наоборот: бумаги в обмен на деньги) по сделкам с ценными бумагами, совершенным через организаторов торговли на рынке ценных бумаг – то есть через биржи.
«А брокерскую деятельность передать в центральный депозитарий, случаем, концепция не предлагает? – невесело пошутили в беседе с «Газетой.Ru» в одной инвестиционной компании. – Потому что единственное, на что не замахивается концепция, так это на саму торговлю на рынке. Если и эту функцию передать центральному депозитария, инвесткомпании должны самораспуститься».
Концепция создания новой структуры предусматривает, что центральный депозитарий будет единственным депозитарием, имеющим право фиксироваться в реестрах в качестве номинального держателя по ценным бумагам, права которых он будет учитывать.
То есть теперь информацию о владельцах ценных бумаг нельзя будет маскировать за строчкой «номинальным держателем пакета акций является депозитарий». Такая уловка часто применялась в тех случаях, когда владельцы ценных бумаг не желали раскрывать информацию о себе – например, в процессе многоходовых сделок по переуступке пакетов ценных бумаг в интересах крупного заказчика.
Обычно, когда крупный покупатель стремится получить большой пакет акций какого-то предприятия, то в ходе их приобретения он не желает «светить» свое имя, чтобы цены на акции не взлетели.
«Пока я вижу в концепции больше недостатков, чем достоинств, – сказал «Газете.Ru» источник в крупной инвесткомпании. – Замыкая на себя все функции по учету, контролю, хранению и расчету по ценным бумагам, Центральный депозитарий создаст для игроков рынка еще одну контрольную инстанцию, перед которой надо будет отчитываться в обязательном порядке. Видимо, разработчики концепции создания новой структуры поступили, работая над концепцией, в старых добрых советских традициях – а давайте-ка мы возложим на центральный депозитарий все функции, которые не запрещены законом, и в процессе работы над законом, будем надеяться, власти отрежут ненужное. Остается надеяться, что здравый смысл возобладает и центральный депозитарий на самом деле облегчит работу брокерским компаниям и будет способствовать защите прав владельцев на акции, а не превратится в очередной тормоз в развитии фондового рынка в России».
По информации Газета.ру