Пенсионная реформа с точки зрения процесса установления пенсий не является радикальной, сохраняет определенные традиции, сложившиеся в организации пенсионного обеспечения, максимально учитывает накопленный опыт, все лучшее, что наработано в этой сфере, в том числе и в условиях функционирования автоматизированных систем обработки и обмена информации между участниками пенсионного процесса.
Специалистам известно, что процедура установления пенсий осуществляется участниками этого процесса в соответствии с определенным порядком и последовательностью действий в рамках российского законодательства.
| Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечения при наступлении страхового случая регулируются тремя основополагающими законами: – от 15.12.2001 г. № 167 — ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”; – от 17.12.2001 г. № 173 — ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”; – от 15.12.2001 г. № 166 — ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”. |
Каждый из субъектов несет ответственность по своим обязательствам.
Важнейшая обязанность страхователя для обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц — своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в бюджет ПФР, ведение индивидуального (персонифицированного) учета и своевременное представление сведений ПУ и других документов для назначения пенсии.
Обязанность страховщиков (органов ПФР) при наступлении страхового случая — назначение пенсий в соответствии с законодательством на основании полученных сведений ПУ и других документов.
Понятно, что приоритетную задачу страховщика (своевременное назначение и выплату пенсий) решить невозможно, если не выполнены действия страхователя.
Поэтому так важно, чтобы каждый из участников процесса в полной мере выполнил свою работу без ошибок и нарушений действующего законодательства, регулирующего не только пенсионные, но и трудовые взаимоотношения, особенно если речь идет о досрочном пенсионном обеспечении за работу в особых условиях труда.
Законодатель связал назначение таких пенсий с определенными работами и делегировал право утверждать списки производств (учреждений) профессий и должностей Правительству Российской Федерации.
Сразу нужно отметить, что назначение досрочных пенсий не является следствием страхового случая, а предусмотрено Законом от 17.12.2001 г., как институт сохранения прав, ранее приобретенных пенсионером. В дальнейшем, при реформировании пенсионной системы, предполагается осуществлять досрочное пенсионирование в рамках профессиональных систем, финансируемых за счет отчислений работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.
Для предотвращения осложнений при выходе на пенсию застрахованному лицу следует изменить жизненную позицию на активную задолго до наступления пенсионного возраста и понимать, что пенсионные льготы он получит только в том случае, если работодателем будут соблюдены все нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы найма на работу, организации и оплаты труда и других социальных гарантий трудящимся, а также ведения документации по личному составу и обязательному пенсионному страхованию.
Внесение страхователем (работодателем) в трудовой договор, в трудовую книжку и другие документы неправильного наименования профессии (должности), учреждения либо структурного подразделения, так же как и неуплата страховых взносов, влечет за собой исключение данных периодов из подсчета специального стажа и как следствие утрату права на установление пенсии досрочно.
При поступлении на работу с особыми условиями труда следует проверить не только запись о работе в трудовом договоре и в трудовой книжке (которые должны содержать правильное наименование профессии в соответствии с ЕТКС), но и наличие наименования вашей профессии или должности в Перечне “льготных” профессий предприятия, составленных по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в соответствии с установленной процедурой.
Правильная и полная запись о работе в трудовой книжке за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в персонифицированном учете порой является для него единственным документальным подтверждением права на досрочную пенсию в случаях, когда работодателем не соблюдены обязанности по сохранности документов.
Например, В ЕТКС и в общероссийском классификаторе ОК 016 — 94 есть профессия — термист. Если такое наименование внесено в трудовую книжку без дополнительных условий, то этот термист будет пользоваться правом на льготную пенсию по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., то есть со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Однако если термист постоянно занят у печей на горячих участках работ, то такие условия дают ему право на льготную пенсию по Списку № 1 со снижением пенсионного возраста на 10 лет. Если в трудовом договоре особые условия труда не указаны, то органы ПФР вынуждены предпринимать определенные усилия для оказания помощи застрахованному лицу в поиске дополнительных документов, доказывающих постоянную занятость термиста на печах. Хорошо, если такие документы на предприятии обнаруживаются. В этом случае назначение пенсии с задержкой, но происходит, а если документы не сохранены, то пенсия по Списку № 1 не может быть назначена, поскольку условия труда не могут быть подтверждены иначе, чем документально.
Нарушения работодателем прав застрахованных лиц имеют место не только на промышленных предприятиях, но и в медицинских и педагогических учреждениях, где определенным категориям специалистов гарантировано право на досрочное пенсионное обеспечение. Например: в отдельных случаях медицинские учреждения в трудовых книжках работников указывают должности “заведующий медпунктом”, “заведующий отделением”. При этом администрация больниц не учитывает, что в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377, наименование должности заведующий (структурным подразделением) должно дополняться наименованием медицинской специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей заведующего. Например: заведующий медпунктом — медсестра (фельдшер), заведующий отделением — врач-терапевт.
Нарушение норм, действующих в системе здравоохранения, приводит к тому, что рассматривать вопрос о досрочном пенсионном обеспечении не представляется возможным, поскольку медицинская специальность в документах не обозначена. В данном случае застрахованному лицу, прежде чем обратиться в орган ПФР, необходимо потребовать от работодателя привести наименование должности в соответствие с фактически выполняемой заведующим работой.
Идеология реформирования пенсионной системы направлена в том числе и на повышение уровня регулирования пенсионного процесса во взаимосвязи всех его участников, а также и на вовлечение в процесс застрахованных лиц не только в период предпенсионного возраста, а гораздо ранее — с момента начала страховой деятельности.
Хотите своевременно и в полном объеме реализовать свое право на досрочную пенсию — начните с проверки записей в своей трудовой книжке. Требуйте от работодателя своевременной и полной уплаты страховых взносов, так как для включения в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда, протекающих после 01.01.2002 г., одним из основных правоопределяющих условий является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это станет определенной гарантией для реализации в будущем заработанных вами пенсионных прав.