Минфин придумал, как спасти накопительную пенсионную систему. Ведомство разработало законопроект, который разрешает государству изъять в пользу бюджета отчисления только за этот и за следующий год, но с 2016 обязывает правительство возобновить платежи по ранее утвержденной формуле. Кроме того, клиентам НПФ гарантируется, что они сохранят на своих счетах все деньги, которые уже перечислены или заморожены на время. экономический обозреватель "Вестей ФМ" Валерий Емельянов - подробнее.

Накопительные отчисления заберут, но только за 2 года. Все деньги, что не успели попасть в НПФ до заморозки, и те, которые начнут в них поступать с 2016 года, должны попасть на счета будущих пенсионеров. В этом - общая суть законопроекта от Минфина. То есть, поправки блокируют попытки ряда министерств ликвидировать накопительную систему, но, в принципе, разрешают государству один раз использовать пенсионные накопления для покрытия дефицита бюджета. Мнение директора Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ ВШЭ Сергея Смирнова.

"Сторонники сохранения накопительной части в конце августа были разочарованы, у многих опустились руки. Ведомствами социального блока информация преподносилась так, что обсуждать уже нечего, все решения приняты, поезд ушел. Сейчас выяснилось, что все не так просто, и, честно говоря, меня как независимого эксперта это радует. Меня радует продолжающаяся борьба в правительстве, и я очень надеюсь, что принятое решение будет сбалансированным".

Если предложения Минфина будут одобрены, государство должно будет вернуть полтриллиона рублей, замороженных в прошлом году, и перечислить их на счета тех граждан, которые уже выбрали какой-либо из негосударственных пенсионных фондов. Кроме того, у тех, кто не вступил в накопительную систему, останется возможность подключиться к ней с 2016 года. Однако никаких гарантий, что НПФ получат эти деньги, пока нет. Во-первых, в бюджете нет лишних полтриллиона рублей. А во-вторых, законопроект от Минфина в принципе не запрещает правительству брать взаймы пенсионный капитал, если такая потребность у него возникнет, рассуждает вице-президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Олег Колобаев.

"Ровно год назад точно так же нам говорили, что вот вам некий компромисс: давайте мы в 2014 году не будет перечислять, а потом все будет, как и было. Наступит 2015 - опять обнуление. Что мешает на 2016 год, на 2017, на 2025 снова написать вместо 6 процентов 0? При этом говорится человеку в этой статье: он имеет выбор, он может выбрать либо 6%, либо 0%. Но мы ему даем только 0%".

В настоящий момент негосударственные пенсионные фонды заканчивают вступление в систему страхования клиентов от убытков. 80 процентов счетов уже получили госгарании, и формальных причин для того, чтобы не перечислять на них замороженные деньги, нет, добавляет эксперт. Но есть и другая сторона вопроса - доходность по этим счетам. Министры социального блока настаивают, что даже при добровольном согласии гражданина перевести деньги в НПФ его пенсионные права оказываются нарушенными, потому что в государственной системе он бы заработал больше. Комментирует Сергей Смирнов.

"Действительно, эффективность пенсионных накоплений на самом-то деле, в чем правы министры социального блока и в чем права Ольга Юрьевна Голодец, пока не доказаны. Я не знаю, что будет на долгосрочном промежутке, но сейчас пока доходность их - крайне невелика, и государство заманивает будущих пенсионеров в страховую часть опережающей индексацией страховой части государственной трудовой пенсии".

По последним заявлениям вице-премьера Ольги Голодец и министра труда Максима Топилина, слабый рост негосударственных фондов - это достаточное основание, чтобы сделать систему полностью добровольной. Это значит, что копить на пенсию в НПФ можно будет только в том случае, если работник готов удерживать деньги из своего заработка в добавление к тем налогам и взносам, которые за него уже платит он сам или его работодатель. Впрочем, вопрос об изъятии тех денег, которые успели попасть в негосударственные фонды, представители социального блока правительства не ставят. И тем не менее, их коллеги из финансово-экономического крыла предлагают застраховаться от искушения изъять все накопления, переведя их в статус частных денег. При том, что сейчас пенсионный капитал получить на руки целиком могут только наследники, а сам пенсионер - строго по частям, то это предложение может радикально изменить отношение россиян к своим пенсиям, говорит Олег Колобаев.

"А решится ли государство накопительную часть, которая хранится в Пенсионном Фонде России и является собственностью государства - вот так вот просто отдать людям и посчитать частной? Если даже, например, государственное софинансирование, которое люди получают в дополнение к своим добровольным взносам, только в случае смерти можно получить. Это ни в коем случае не их деньги, это деньги государства, либо деньги негосударственных пенсионных фондов. Понимаете, это революция в вопросах собственности".