|
12.09.2014 Проблему с накопительными пенсиями Путин оставил правительству
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по поводу отмены
или сохранения обязательной накопительной пенсионной системы. Вопрос продолжат
обсуждать на площадке правительства. Решение необходимо подготовить до 1 октября
— до срока, когда проект бюджета внесут в Госдуму.
На совещании у Владимира Путина с членами правительства поздно вечером в среду
было одобрено только решение о заморозке накопительной части пенсии в 2015 году, сообщили РБК два источника в правительстве.
Разногласий по этому вопросу у Минфина и социального блока правительства больше
нет, подтверждает еще один чиновник.
Вопрос рассматривался в комплексе с основными параметрами бюджета на 2015-2017
годы. Ранее вопрос о продлении заморозки пенсионных накоплений получил одобрение
на совещании у премьера Дмитрия Медведева, сообщали РБК чиновники правительства.
О целесообразности полной отмены накопительной части пенсии в среду даже не говорили,
говорит один чиновник правительства. Представленные на этом совещании бюджеты
ПФР и ФОМС не предусматривают отмены накопительной части пенсии в 2016 и 2017
годах, рассказал он. Источник в аппарате правительства утверждает, что вопрос
вчера вечером все же был поднят, но его «не стали обсуждать и решения нет». «Обсуждение
продолжится на площадке правительства», — говорит он.
«Строгого дедлайна по этому вопросу нет, но поскольку речь идет о бюджете на
2016-2017 год, то его нужно решить до 1 октября — до этого срока правительство
должно внести проект бюджета в Госдуму», — говорит источник в правительстве.
В связи с отсутствием решения по накопительной части пенсии и ухудшения макроэкономического
прогноза, сделанного Минэкономразвития, на 2016 и 2017 годы у сторон сохраняются
разные оценки величины трансферта на обязательное пенсионное страхование из федерального
бюджета.
По словам чиновника правительства, в Минфине считают, что предельный объем трансферта
в 2016 году может составить 963,4 млрд руб., а в 2017 году — 942,2 млрд руб. По
мнению ПФР, объем трансферта в 2016 году должен составить 1180,8 млрд рублей,
а в 2017 — возрасти до 1295,6 млрд рублей. В результате разница, о которой так
и не договорились стороны, в 2016 году составляет 217,4 млрд, а в 2017 году —
уже 353,4 млрд руб.
Разногласия, по словам источника, связаны тем, что свои расчеты Минфин делал
без учета новых правил и порядка расчета стоимости одного пенсионного коэффициента
с 1 апреля 2016 года. Решение об индексации страховых пенсий принималось в 2013
году и по закону «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2015 года осуществляется на
основании роста потребительских цен, а с 1 апреля 2015 года — по индексу роста
доходов бюджета ПФР за 2014 год. Уже с апреля 2016 года индексация должна происходить
исходя из соотношения страховых взносов и трансфертов из федерального бюджета
на страховую пенсию и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (ПИК)
пенсионеров.
На совещании у президента члены правительства рассчитывали получить политическое
решение о дальнейшей судьбе накопительного элемента. Концептуальное решение об
отмене накопительных пенсий уже есть, говорил ранее РБК федеральный чиновник.
Но финансово-экономический блок правительства активно сопротивляется его отмене.
Вопрос пытались решить 29 августа на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева,
однако вопрос было решено дополнительно проработать, сообщали РБК источники в
Минфине, Минэкономразвития и Счетной палате.
На отмене обязательной накопительной части пенсии и переходу на добровольную
систему пенсионных накоплений настаивает социальный блок правительства. Если будет
принято решение о переводе на добровольную систему накоплений, то граждане смогут
самостоятельно заключать договоры с НПФ.
В социальном блоке готовят несколько предложений по отмене накопительной системы.
По одному из вариантов предлагается обнулить ставку накопительной части, которая
сегодня составляет 6%, как это было в случае с «молчунами» в 2013 году. Полностью
отменить накопительную пенсионную систему будет нельзя, поскольку права требований
по ней уже сформированы. Сегодня в накопительной части пенсий уже аккумулировано
до 2,5 трлн руб., они находятся в управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных
пенсионных фондах.
Вице-премьер Ольга Голодец ранее заявляла, что к существующей накопительной системе
существует «целый ряд вопросов». Заместитель министра труда Андрей Пудов в статье
для РБК писал, что средняя доходность НПФ колеблется в пределах 2-8%, но фонды
не обеспечивают гарантированной доходности ежегодно, кроме того, достичь показателей
роста страховой пенсии до 2,5-3 прожиточных минимумов к 2030 году и в два прожиточных
минимума не позднее 2018 года. «Новая пенсионная формула позволяет добиться этой
цели... С накопительной системой, в которой выплаты гарантируются только по номиналу,
таких показателей достичь проблематично», — писал Пудов.
Финансово-экономический блок правительства выступает против такого решения. Такие
решения подрывают доверие россиян к пенсионной системе граждан, говорил ранее
источник, близкий к Минэкономразвития. Основная причина против: средства НПФ являлись
источником длинных денег для экономики. НПФ инвестировали 50% средств в банковские
депозиты, 30% — в ОФЗ, 20% — в облигации и акции корпораций, говорил РБК советник
президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий
Виноградов. Но этот тезис кажется неубедительными премьеру: «Эти длинные деньги,
про которые все так любят порассуждать, в экономику не пришли. И это плохо. Это
как раз говорит о том, что система работала не оптимально», — сказал Дмитрий Медведев
в интервью «Ведомостям».
Петр Нетреба, Яна Милюкова
|