Правительство ищет деньги для президента

Комиссия правительства по бюджетным проектировкам должна утвердить проект федерального бюджета на 2014-2016 гг. Он считался исходя из нового прогноза социально-экономического развития: в нем рост российской экономики окажется ниже, чем планировалось, цены на нефть не меняются, прибыль предприятий и фонд зарплат падают.

В итоге при подготовке бюджета Минфин столкнулся с двумя проблемами, следует из материалов министерства (есть у «Ведомостей»). Первая — доходы бюджета в 2014-2015 гг. сократятся на 1,5 трлн руб. (см. таблицу на стр. 04). Вторая — выполнение предвыборных обещаний президента Владимира Путина потребует дополнительных расходов: 2,1 трлн руб. на три года (см. графику на стр. 04).

Сокращение доходов и рост расходов можно было покрыть из резервного фонда или за счет увеличения госдолга. Но президент и председатель правительства решили, что дефицит увеличивать нельзя, говорил в конце августа министр финансов Антон Силуанов. Значит, нужно было резать расходы.

Вчера первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко заявила о сокращении расходов ведомств (за исключением Минбороны) в ближайшие три года на 5% и автономных бюджетных учреждений — на 2%.

По ее словам, это сэкономит бюджету 624 млрд руб.: 200 млрд — в 2014 г., 210 млрд — в 2015 г. и 214 млрд — в 2016 г. С Министерством обороны Минфин договорился перенести за 2016 г. 300 млрд руб. на госпрограмму вооружений.

Накопительной части пенсии у молчунов не будет: вместо 2% им оставят 0%. Право застрахованного сохранить себе 6%-ный взнос в накопительную часть остается, выбор надо сделать до конца года. «Лишние» 2% сэкономят около 350 млрд руб. в 2014-2016 гг., сказала Нестеренко (102 млрд, 116 млрд и 133 млрд руб. в год соответственно): средства пойдут на сокращение бюджетного трансферта Пенсионному фонду. Однако с размером трансферта пока не определились: идут обсуждения, заключила Нестеренко.

Бюджет Пенсионного фонда сверстан уже с учетом обнуления накопительного взноса молчунам, подтвердил представитель Минтруда. Это экстренное латание дыр, мера ничего принципиального не решает и абсолютно не стратегическая, с возможными проблемами будут разбираться потом, говорит федеральный чиновник.

Решение лежало на поверхности, говорит участник обсуждений: «У бюджета секвестр, надо что-то резать».

Решение правильное и вполне логичное — тариф в 2% не позволял сформировать адекватного размера накоплений и сравнительные расходы на их администрирование получались слишком большими, говорит завлабораторией бюджетного федерализма Института Гайдара Владимир Назаров.

Плохо, когда такое решение принимается впопыхах, а не в рамках единой стратегии, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Накопительная система была нацелена на решение будущих проблем, вызванных старением населения, обнуление накопительного взноса делает эти проблемы еще более трудными. «Значит, пора начинать новую пенсионную реформу, которая должна решать долгосрочные проблемы», — говорит Гурвич. Решение крайне сомнительно и для экономики, страдающей от нехватки инвестиций: как минимум половина накоплений вкладывалась в облигации государства, а теперь оно должно будет брать эти деньги с рынка, отчасти забирая потенциальные инвестиционные ресурсы, указывает эксперт.... Читать целиком →