Такая норма содержится в проекте Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года, разработанной Министерством труда России. Эти и другие новации призваны сбалансировать бюджет ПФР и обеспечить гражданам достойные пенсионные выплаты по достижению преклонного возраста.

Текст Стратегии опубликован в пятницу 31 августа на сайте ведомства.
В документе содержатся и другие интересные предложения. Например, некоторые вышедшие на пенсию работники смогут рассчитывать на большую пенсию - вплоть до 70%. Но для того, чтобы надеяться на такие выплаты, будущим пенсионерам необходимо будет проработать не менее 42-45 лет. Только в этом случае индивидуальный коэффициент замещения средней начисленной зарплаты может составить 55-70%.

Многие эксперты относятся к такому предложению Минтруда одобрительно. Действительно, сегодня, чтобы получать трудовую пенсию надо официально отработать минимум 5 лет. Таких низких сроков для назначения пенсионных выплат сегодня, пожалуй, не найдешь ни в одной стране мира. К тому же выплачиваемые пенсии очень мало зависят от стажа, что не только обидно отработавшим десятки лет пенсионерам, но и отбивает стимулы к труду у молодых.

Выплаты с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений при 30-летнем стаже составят 47-50% от зарплаты.

Как подчеркивают в Минтруда, цель Стратегии – сформировать социально-пенсионную систему в стране, которая в том числе будет обеспечивать размер пенсионных выплат не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера. Заодно будет достигнут приемлемый уровень страховой нагрузки, существующей в пенсионной системе, на экономику страны. Помогут предложенные меры и добиться долгосрочной сбалансированности бюджета пенсионной системы.

Разбалансированность, а проще говоря, нарастающий хронический дефицит Пенсионного фонда, является, пожалуй, главной причиной, побуждающий власти затевать очередную пенсионную реформу. По прогнозам Минздрава, дефицит фонда в 2012 году составит 1,075 трлн рублей или 1,83% ВВП. И если и дальше ничего не делать, то он будет нарастать. Сегодня практически каждый третий рубль пенсионных выплат начисляется за счет нефтяных сверхдоходов, то есть заработанные россиянами деньги вкладываются не в развитие, а банально проедаются.

Отчасти виновато в этом огромное число досрочников, то есть пенсионеров, которые получают выплаты ранее достижения пенсионного возраста. В результате мужчины сегодня выходят на пенсию в среднем не в 65 лет, а на 2 года раньше. Аналогично и у женщин: 53 года вместо 55.

С этим наследием индустриальной эпохи надо что-то делать. И в Стратегии предложено ввести дополнительный тариф для работодателей за вредные и опасные условия труда. Отчислять им за своих работников придется больше. А эти средства пойдут на выплату досрочных пенсий людям, работающим на вредных производствах, и станут стимулом для работодателей улучшать условия труда.

Предусмотрены в Стратегии и другие меры. В Минтруда предлагают отчисления для самозанятого населения (нотариусов, адвокатов, предпринимателей) удвоить, а величину стажа, которая дает право на пенсию льготным категориям пенсионеров, например, учителям, врачам, - увеличить.

Претерпит изменения и система обязательных пенсионных отчислений. Сейчас 22% от фонда оплаты труда (ФОТ) для зарплат до 42,6 тысячи рублей в месяц работодатель отчисляет в ПФР. Из них 6% идет в обязательную накопительную часть для граждан 1967 года рождения и младше, остальное - на выплату пенсий живущим пенсионерам. С более высоких зарплат работодатели платят еще 10%, которые также направляются на выплату пенсий.

Если Стратегию одобрят, то с 2014 года у россиян появится право выбора: направлять свои отчисления в ПФР в солидарную пенсионную систему, при которой все сегодняшние отчисления - 22% от ФОТ - идут на выплату пенсий живущим пенсионерам, или же самостоятельно копить себе на старость.

Это нововведение затронут в первую очередь, так называемых «молчунов», которые сегодня оставляют обязательную накопительную часть пенсии в ВЭБе. Если они не подадут «голоса», то их отчисления тоже пойдут в копилку солидарной пенсионной системы.

А те граждане, которые пожелают копить себе на безбедную старость самостоятельно, должны будут делать это исключительно добровольно и им надо будет написать об этом заявления в ПФР. После этого 6% из 22%, уплачиваемых работодателем в ПФР, будут направляться на добровольное пенсионное страхование в независимые пенсионные фонды. Правда, есть одно условие: такой человек должен добавить в накопительную составляющую к 6% от ФОТ еще 2% с зарплаты.

Захотят ли небогатые в своей массе россияне отстегивать дополнительные 2% - бабушка надвое сказала. Но некоторые эксперты предрекает, что такое новшество поставит крест на с таким трудом развивающейся накопительной системе.

«Если будет реализована Стратегия 2030, то реально это будет означать сворачивание обязательной накопительной пенсионной системы», - согласен глава Экономической экспертной группы при правительстве РФ Евсей Гурвич.

Гурвич один их тех экспертов, кто прямо говорил, что без повышения пенсионного возраста никакую пенсионную реформу провести не удастся, так как при любых манипуляциях с процентами отчислений из-за опережающего роста лиц преклонного возраста бюджет ПФР не отбалансировать.

Но в принципе все к этому и идет. Просто правительство предлагает ту же меру, но более завуалировано. Формально о повышении пенсионного возраста в документе не говорится, но понятно, что для того, чтобы получать большую пенсию в будущем, придется и больше лет потрудиться. И иного Стратегия не предполагает.

 

Алексей Щеглов