Но, думаю, ещё меньше людей знают, что к 1914 году уже практически все «бюджетники»
(говоря нынешним слэнгом) имели право на государственную «пенсию по старости».
К 1914 году право на государственную пенсию за выслугу лет («за долговременную
беспорочную службу») имели все «бюджетники», то есть:
- чиновники всех ведомств, всех классов, а также канцеляристы;
- офицеры и прапорщики армии, таможенной службы, жандармского корпуса и др.;
- учителя (в том числе народные, начальных классов), законоучителя и служащие
духовных учебных заведений, а также преподаватели, профессора университетов и других
учебных заведений;
- ученые и инженеры на всех казенных заводах, всех ведомств и организаций;
- врачи и фельдшеры (в том числе ветеринарной службы), а также служащие и нижние
чины (обслуга) казенных больниц и заведений;
- к 1914 году право на государственную пенсию за выслугу лет получили и рабочие
казеных заводов [Фельдман М.А. Стимулы к труду в промышленности Урала в первые
десятилетия XX века. с.45].
У обычных граждан Российской империи пенсионное обеспечение состояло из нескольких
слагаемых. Главное, конечно, это государственная пенсия «за долговременную беспорочную
службу» либо пенсия по болезни (инвалидности) в случае вынужденного досрочного
ухода с работы по состоянию здоровья, причем с 1912 года пенсия по инвалидности
выплачивалась и рабочим частных предприятий.
Второе слагаемое — эмеритура — сумма, выплачиваемая отдельными ведомствами (например,
инженеров путей сообщения, горно-инженерным, юстиции и так далее) своим пенсионерам
из кассы взаимопомощи пожизненно при условии, что человек отчислял в эту кассу
взносы на протяжении десяти лет. Размер эмеритуры порой не уступал размеру государственной
пенсии!
И третье: пенсии, полагающиеся кавалерам наиболее престижных государственных
наград. На самом деле этот контингент был не мал, и включал также солдат, награжденных
георгиевскими крестами. В годы Первой мировой георгиевские кресты разных степеней
получили почти полтора миллиона солдат — все они имели бы после войны и многие
другие льготы. Имели бы...
Возвращаясь к пенсиям за выслугу лет («по старости»), следует сказать, что единого
для всей империи возраста, по достижении которого человек автоматически считался
пенсионером, не было. Но чтобы получить пенсию в размере 100% своей зарплаты (тогда
говорили «получить полный оклад») следовало проработать 35 лет. Речь об общем
стаже, советское изобретение «непрерывный стаж» в те времена известно не было.
Работники, прослужившие 25 и более лет, имели право на «половину оклада».
Каковы были пенсии за выслугу лет у рабочих до 1917 года? — Поскольку они были
введены только в 1914 году, а во время войны вряд ли о них писали где либо (во всяком
случае мне не удалось найти сведений об этом в публикациях того времени), то оставалось
искать только в архивных публикациях по истории рабочего движения в России первых
послереволюционых лет (до середины 1920-х годов статистики еще не врали). Один
такой источник мне удалось найти: согласно опубликованным в 1923 г. данным «Архива
истории труда в России» [Архив истории труда в России. Книга 9. Петроград, 1923.,
с.135, 141] пенсии у рабочих Петрограда в начале 1917 г. очень сильно различались —
в пределах от 300 до 3000 р. (и более) в год (т.е. от 25 до 250р. в месяц) — Напомним,
что средняя по России месячная зарплата рабочих в начале 1917 года составляла
116 рублей (на оборонных заводах не менее 160-ти и до 400 рублей), а средний бюджет
семьи из трех человек составлял 169 рублей [13, Книга 9, с.59-60].. Накануне Февральской
революции пенсии были повышены: минимальные на 75%, максимальные на 25%. Там же
(«Архив истории труда в России», с. 135) указано, что семьям рабочих, призванных
на военную службу, сохранялось содержание (в том числе пенсия кормильца семьи),
в зависимости от семейного положения: семьям с детьми — 100% содержания, бездетным —
от 75 до 50%.
Возвращаясь к пенсионному законодательству 1912 года, пенсионные льготы предоставлялись
прежде всего тем, кто вынужден был досрочно уйти в отставку по состоянию здоровья.
Право на максимальную пенсию они получали при выслуге 30 и более лет. Стаж от 20 до 30 лет
обеспечивал 2/3 оклада, а от 10 до 20 лет — треть. Если болезнь не позволяла человеку
не только работать, но даже ухаживать за собой, «полный оклад» полагался после
20 лет работы, 2/3 при выслуге не менее 10 лет, а треть — при наличии трудового
стажа хотя бы пять лет.
Помимо трудового стажа было еще одно принципиальное условие: служба на протяжении
всех лет должна была быть «беспорочной». Нечего было надеяться на пенсионное обеспечение
тем, кто хотя бы раз был уволен «по статье»: «отрешен от должности» судом или же
«удален от должности» по распоряжению начальства. Не полагалась пенсия лицам,
отбывшим наказанием за уголовные преступления. В число последних включали и «политических»
осужденных, от народовольцев до большевиков.
Что касается уволенного по статье через суд или начальством, он мог устроиться
на другую работу и там заслужить пенсию. В этом случае отсчет выслуги лет начинался
с нуля. Сложнее было гражданину, имевшему проблемы с Уголовным кодексом. По российскому
законодательству никто не мог вернуть ему утраченные пенсионные права, кроме,
разумеется, государя. Однако прошение на имя главы государства следовало подавать
не сразу по отбытии наказания, а хотя бы после трех лет беспорочной службы. Этот
минимальный стаж служил свидетельством того, что вчерашний правонарушитель стал
на путь исправления и может быть прощен.
Все это было предусмотрено Сводом Законов Российской Империи к 1914 году, а также
Уставом о промышленном труде [Свод законов Российской империи /КонсультантПлюс:
Классика российского права.], [
Устав о промышленном труде Российской Империи / Киселев И. Я. Трудовое право России. М.:, 2001]
***
Революции 1917 года и Гражданская война разорили страну и народ, но НЭП позволил
довольно быстро восстановить хозяйство и уровень жизни как рабочих (за исключением
жилищных условий), так и крестьян.
С началом сталинской коллективизации в 1929 году и свертывания НЭПа уровень жизни
не только крестьян, но и рабочих начал быстро падать. Минимум уровня жизни рабочих
по критерию соотношения зарплаты и потребительской корзины до Великой Отечественной
войны пришелся на 1940 год — он был в два раза меньше, чем в 1913 году. Только
к концу 1950-х годов уровень жизни рабочих достиг дореволюционного. А крестьян
и всех прочих — так никогда и не достиг.... Что касается советских пенсий, то при
Сталине, и ещё до 1956 года они были мизерными, прожить на них было невозможно.
— только хрущёвская пенсионная реформа довела средний уровень советских пенсий
до 40% от средней по стране зарплаты.