|
21.09.2012 Врачи частных клиник требуют от правительства досрочных пенсий
Ассоциация частных многопрофильных клиник требует у властей включать в льготный
стаж периоды работы в медицинских организациях независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности. Соответствующее письмо направлено сегодня министру
здравоохранения Веронике Скворцовой, министру труда Максиму Топилину и руководителю
Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву (текст обращения есть у «Известий»).
Ассоциация, в которую входит более 30 частных медицинских организаций, призывает
правительство выпустить постановление, в котором пенсионным фондам будут даны
буквальные разъяснения и указания. Сейчас пенсионные фонды отказываются признавать
негосударственный стаж врачей льготным, ссылаясь на закон о трудовых пенсиях,
— и врачи-частники не имеют права на досрочный выход на пенсию.
— При таком положении вещей медработники вынуждены обращаться с исковыми заявлениями
в суд, и только с помощью прохождения сложной судебной процедуры восстанавливать
свое бесспорное право на получение досрочной пенсии, — говорится в письме. — Судебное
рассмотрение по указанным спорам носит длительный характер, и крайне обременительно
для истцов (медиков), в том числе с моральной точки зрения.
Сейчас медики и педагоги имеют право на получение досрочной пенсии при стаже
не менее 30 лет; врачи, работающие в сельской местности, — при стаже не менее
25 лет.
Согласно закону о трудовых пенсиях, врачи должны работать в учреждениях здравоохранения.
Но ООО и ОАО не являются учреждениями с точки зрения Гражданского кодекса.
У пенсионных фондов, действительно, нет обязанности считать стаж частных врачей
льготным.
— Мы стараемся учитывать врачебный стаж в полном объеме и максимально применяем
правила по исчислению стажа, где сказано, что если даже врач работает не в учреждении,
но в этой организации есть подразделение, которое занимается деятельностью по
здравоохранению, то у ПФР есть право учитывать этот врачебный стаж, — рассказали
в Пенсионном фонде России. — Но есть случаи, когда у ПФР нет этого права, их совсем
мало, но они есть. Врачи действительно недоумевают, нервничают, обращаются в суды,
суды, бывает, принимают решения, обязывающие нас учитывать весь стаж, и мы уже
по решению суда, а не по букве закона его учитываем. Нам было бы проще, если бы
стаж начислялся за период работы в профессии врача, а не по месту работы.
В ассоциации отмечают, что такие подобные конфликты распространены, несмотря
на то, что есть постановление Конституционного суда от 3 июня 2004 года, в котором
говорится, что «периоды работы в лечебных учреждениях здравоохранения, не являющихся
государственными (муниципальными), должны засчитываться в льготный стаж».
В Минтруда ограничились ответом, что письмо ассоциации будет рассмотрено.
По словам президента Ассоциации частных многопрофильных клиник Александра Грота,
суды в 100% случаев принимают сторону работников, это уже стандартная отработанная
практика, дело в волоките. Перед тем как написать письмо, ассоциация вела переговоры
с министерствами, но они не дали результатов — чиновники предлагали подождать
пенсионной реформы.
— Но реформа сейчас только в стадии обсуждения, а это текущая проблема, — говорит
Грот.
В Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года, подготовленной Минтруда,
предлагается поэтапно трансформировать институт досрочных пенсий, а также предоставлять
работникам гарантии и компенсации в рамках норм трудовых отношений и коллективных
договоров. В отношении педагогов, медиков и творческих работников предлагается
сохранить право на досрочные пенсии по старости в их нынешнем виде для лиц, выработавших
половину или более требуемого стажа. Для иных предлагается постепенно увеличивать
требования к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии, — по сути,
речь об отмене досрочных пенсий врачам и учителям. В Стратегии сказано, что предлагаемый
механизм к середине 2030-х годов обеспечит перевод данной категории пенсионеров
на общие основания. Сейчас в России более 30% пенсионеров составляют лица, которым
назначена досрочная трудовая пенсия в связи с особыми и специальными условиями
труда.
Как рассказал секретарь Федерации независимых профсоюзов России Игорь Шанин,
сейчас ФНПР совместно с министерствами ищут пути, которые минимизируют болезненность
решения этого вопроса, ведется трудный диалог.
— Правительство в 1990-е годы по просьбе Минобрнауки и Минздрава вводило льготные
пенсии этим категориям работников, — говорит Игорь Шанин. — Мы считаем, что старые
долги, безусловно, надо отдавать, а по новым надо разбираться, потому что право
на досрочные пенсии дает только сохранение тех параметров труда, в которых находился
работник. Если параметры изменились, то можно вести разговор. Если не изменились
— то каковы основания выводить работника из системы досрочных пенсий? Если мы
не можем поменять характер труда, то работника надо страховать, то есть оставлять
досрочные пенсии.
Второй момент, который вызывает вопросы у ФНПР, — если предложенный в Стратегии
договорный механизм не будет закреплен законодательно, то работодатели могут пытаться
его обойти.
— Нужно правильно определить стратегию в отношении вновь выходящих на рынок труда,
иначе мы рискуем остаться без специалистов, — считает Шанин. По его словам, в
правительство предложения и замечания ведомств и профсоюзов по досрочным пенсиям
врачам и учителям будут представлены в первых числах октября.
|