|
23.09.2010 Рецидивисты в Пенсионном фонде России
Прославившийся в последнее время коррупционными скандалами и миллиардными хищениями
средств Пенсионный фонд России (ПФР), похоже, еще долгое время будет давать следственным
органам повод для новых уголовных дел. Как выяснили аудиторы Счетной палаты, проводившие
проверку системы внутреннего контроля в ПФР, в шкафах чиновников этого ведомства
спрятано еще немало скелетов. Однако все нарушения буквально сходят им с рук:
уличенного в растрате или использовании служебного положения сотрудника фонда
в худшем случае ждет выговор или служебное замечание. А основная проблема — это
высокая рецидивность и повторяемость выявляемых в ПФР нарушений.
Деятельность своих коллег в ПФР контролируют свыше 800 сотрудников, объединенных
в две структуры: Ревизионную комиссию (РК) и Контрольно-ревизионные отделы (КРО),
существующие при каждом региональном управлении фонда. Если верить аудиторам Счетной
палаты, то, несмотря на все законодательные несостыковки и пробелы в методологии,
трудятся контролеры ПФР не покладая рук: только в 2006—2008 годах они провели
146 проверок. Чаще всего сотрудников фонда ловят на растратах и нецелевом использовании
средств, подлоге и фальсификации документов, заключении контрактов без конкурсов,
завышении расходов и даже выплате зарплат несуществующим сотрудникам.
Однако руководство фонда не торопится выносить сор из избы. Иначе сложно объяснить,
почему при столь обширном списке наказаний для нечестных работников (от выговоров
и лишений премий до обращений в правоохранительные органы) максимум, на что может
«рассчитывать» провинившийся, — это выговор или штраф. По информации Счетной палаты,
с 2006 по 2008 год сотрудники ПФР получили от своего руководства всего восемь
выговоров, четыре замечания и четыре штрафа, и только в одном случае руководитель
территориального отделения ПФР рисковал своим креслом.
Вряд ли граждане, исправно перечисляющие в ПФР пенсионные взносы, знают о том,
что в 2006—2008 годах ревизоры фонда выявили нарушений на 3,4 млрд руб. Аудиторы
Счетной палаты квалифицируют нарушения, которые иногда вскрывают в ПФР, достаточно
жестко: коррупция, мошенничество, использование служебного положения, что подпадает
под соответствующие статьи УК.
Большинство этих фактов были выявлены еще до прихода на пост руководителя ПФР
Антона Дроздова, который приступил к исполнению своих обязанностей в августе 2008
года. В прошлом году г-н Дроздов доложил аудиторам Счетной палаты, что только
в первом полугодии 2009 года в ходе внутриведомственных ревизий контролеры ПФР
выявили нарушений на полмиллиарда рублей, а сумма выявленных нецелевых расходов
выросла в шесть раз. Однако аудитор Счетной палаты Владимир Катренко в своей аналитической
записке выражает сомнение в том, что эта статистика говорит об улучшении качества
работы служб внутреннего контроля Пенсионного фонда: то ли в ПФР контролеры стали
работать лучше, то ли сотрудники стали воровать хитрее.
Последнее больше похоже на правду, особенно в свете последних разоблачений высокопоставленных
сотрудников ПФР. Так, в феврале этого года по подозрению в получении взятки
была арестована глава управления ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Наталья Гришкевич, а в конце 2009 года правоохранительные органы задержали по
делу «о пропавшем миллиарде» руководителя Свердловского отделения фонда Сергея
Дубинкина (см. РБК daily от 24.02.10).
«Проведенный анализ показал, что основная проблема — высокая рецидивность и повторяемость
выявляемых нарушений — характерна для обеих исследуемых систем внутреннего контроля
(РК и КРО. — РБК daily), — пишет Владимир Катренко.
В ПФР вчера РБК daily сообщили следующее: «Все замечания Счетной палаты внимательно
рассматриваются и учитываются. Уже есть изменения в работе служб внутреннего контроля,
в частности, в 2009 году мы начали создавать единую систему внутреннего контроля,
которая основана на принципе функциональной независимости контрольных отделений
в регионах от проверяемых региональных отделений. Увеличены сроки проверок и разработаны
единые формы реагирования на выявленные нарушения».
Кроме того, по словам представителя ПФР, система внутреннего контроля существует
не столько для выявления нарушений, сколько для их профилактики. «Служба внутреннего
контроля — это не карательный орган», — уточнили в фонде. Представитель фонда
также заявил, что, «как только будет принят закон о статусе фонда, многие замечания
ревизоров Счетной палаты будут сняты».
АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ
rbcdaily.ru
|