Глава Минтруда Максим Топилин считает необходимым изменить существующую систему обязательных отчислений на формирование накопительной части пенсии работников. По его мнению, в нынешнем формате – это фактически обязательная накопительная пенсия. "Должно быть так, чтобы сами люди, работодатели определяются и дополнительно формируют накопительную часть пенсии", – заявил он. Министр считает, что обязательные отчисления с зарплаты на формирование пенсионных накоплений граждан нужно отменить.

В Минтруда полагают, что обязательные отчисления в размере 6% от зарплаты на формирование личных пенсионных накоплений граждан нужно перенаправить в распределительную систему Пенсионного фонда на выплату пенсий нынешним пенсионерам. А любые дополнительные пенсионные накопления должны формироваться гражданами и их работодателями самостоятельно. 

Иными словами, министерство предлагает гражданам дополнительно раскошелиться, если они хотят иметь какие-то сбережения на старость в дополнение к государственной стразовой пенсии, которую они будут получать из бюджета Пенсионного фонда.

Начиная со второй половины 2013 года граждане, имеющие право на формирование пенсионных накоплений, уже перестали получать свои 6-процентные взносы на их персональные счета в НПФах и ВЭБе. Государством был введен так называемый временный "мораторий" на эти отчисления на время реформирования системы НПФ, который должен был продлиться до конца 2014 года. Все это время шестипроцентные взносы граждан перечислялись в распределительный котел Пенсионного фонда, помогая ему бороться с хроническим дефицитом бюджета. Гражданам пообещали, что вместо накоплений, эти взносы пойдут на увеличение страховой части их будущей пенсии. Фактически, взносы на реальные накопления гражданам заменили на вирутальные обязательства Пенсионного фонда перед ними.

Во вторник правительство по инициативе социального блока, несмотря на возражения Минфина и Центробанка, продлило этот мораторий до конца 2015 года. По расчетам Минтруда, это сэкономит правительству более 280 млрд рублей, которые пришлось бы потратить на снижение дефицита бюджета Пенсионного фонда. Теперь же Минтруда проталкивает идею полного отказа от принципа формирования накоплений на старость на обязательной основе. Максим Топилин считает существующую в России накопительную пенсионную систему неэффективной: "Мы видим пока, что этот инструмент (накопительная пенсия) не дает желаемых результатов". При этом Минтруда не выступает за полный демонтаж накопительной системы, не говорит он и о том, что уже существующие накопления у граждан надо забрать. "У частных пенсионных фондов прекрасная судьба. У них есть накопления, которые были раньше перечислены, это достаточно серьезный ресурс, они с ними должны работать. Сейчас будет введена система гарантий, они акционируются", – заявил он.

Со стороны участников системы – негосударственных пенсионных фондов – позиция социального ведомства вызывает закономерную критику. "Социальный блок Правительства сознательно вводит российских граждан в заблуждение относительно того, что направление  без их желания накоплений в страховую часть пенсии якобы не ущемит пенсионные права,  говорится в заявлении Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). – На самом же деле вместо реальной денежной прибавки в накопительной части пенсии людям запишут на счета эфемерные пенсионные баллы с неизвестным результатом их стоимости при выходе на пенсию".

Дискуссия между представителями социального и финансового блоков правительства о будущем российской пенсионной системы продолжается. Еще месяц назад министр финансов Силуанов заявлял о скорой отмене действующего "моратория" и отсутствии оснований возвращаться к этой теме. В Минэкономразвития также сообщали, что поводов для "заморозки" пенсионных накоплений больше не осталось. И даже сегодня, несмотря на продление еще на год моратория на пенсионные отчисления на накопительные счета граждан, речи о полной отмене этих отчислений в будущем пока не идет. То, что предлагает Минтруда – тратить все текущие пенсионные отчисления с зарплат граждан на выплаты пенсий нынешним пенсионерам – это фактически возврат к существовавшей в советские времена распределительной пенсионной системе. И подобный радикализм в реформировании пенсионной системы пока не находит полной поддержки в правительстве.