вх. №113 от 1 августа 2012 г.
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Объединения участников финансового рынка выражают серьезную
обеспокоенность в связи с тем, что Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации выступает с предложением об отмене
обязательной накопительной части пенсии в Российской Федерации.
В настоящее время трудовая пенсия в России формируется из трех
частей: базовой, страховой и накопительной. Отчисления в базовую и
страховую части трудовой пенсии направляются непосредственно на выплату
пенсий нынешним пенсионерам, т.е. являются распределительной компонентой
пенсии. Отчисления в накопительную часть пенсии, составляющие шесть
процентов от заработной платы сотрудников младше 1967 года рождения,
обособляются на отдельных счетах и инвестируются в экономику посредством
использования финансовых инструментов.
По сути, накопительная часть пенсии, - это неотъемлемый элемент
европейской системы пенсионного обеспечения, при которой будущая пенсия
зависит от самого гражданина, от того насколько активно он участвует в
формировании пенсионного капитала, а также от его работодателя.
Накопительный и распределительный компоненты трудовых пенсий подвержены
рискам, которые возникают в разных условиях и в разные моменты времени.
Они дополняют друг друга и вместе делают пенсионную систему более
устойчивой.
Стоит отметить, что 5 июля 2012 г. в рамках делового визита в Москву
делегация международной Организации экономического сотрудничества и
развития (далее - ОЭСР) презентовала первую часть глобального
исследования пенсионной системы России. Основываясь на опыте
стран-членов ОЭСР, эксперты организации дали несколько рекомендаций по
ее развитию. В первую очередь, это сохранение обязательного
накопительного компонента и расширение списка инструментов, разрешенных
для инвестирования пенсионных накоплений. Исследование «Роль
накопительных пенсий в системах пенсионного обеспечения: проблемы
пенсионной системы Российской Федерации», проводится в рамках
обязательных процедур, связанных со вступлением России в ОЭСР. Оценивая
российскую пенсионную систему, эксперты отметили, что она одна из самых
гармоничных в мире.
Особое внимание обращаем на то, что в настоящее время средства,
аккумулированные в накопительной компоненте пенсионной системы
Российской Федерации, являются фактически единственным суверенным
источником крупных долгосрочных инвестиций для национального фондового
рынка и приватизации.
Кроме того, ликвидация обязательной накопительной системы практически
не улучшит текущее финансирование распределительных пенсий. Две трети
пенсионных накоплений итак сейчас возвращаются в федеральный бюджет:
примерно 70% пенсионных накоплений вкладывается в государственные ценные
бумаги и через бюджетный трансферт финансирует текущие пенсионные
выплаты из ПФР. Пенсионные накопления удешевляют государственные
заимствования и поддерживают стабильность рынка госбумаг, а ликвидация
накопительной системы создает проблему для этой формы размещения
государственного долга.
Следует учитывать, что без развитого внутреннего рынка пенсионных
накоплений невозможно превращение Москвы в международный финансовый
центр. Отмена обязательной накопительной компоненты, если это случится,
явится демонстрацией того, что экономика РФ оказалась не в состоянии
оценить и эффективно использовать свой единственный крупный ресурс
долгосрочных инвестиций. Следствием чего будет падение доверия к
российскому финансовому рынку, повышение премии за риск, которую
придется платить российским корпоративным заемщикам на международных
финансовых рынках, ограничение притока прямых иностранных инвестиций и
дальнейший уход финансовых транзакций российских инвесторов и заемщиков с
российского на зарубежные рынки.
Вместо обсуждения неконструктивной, по сути, идеи отмены обязательной
накопительной части трудовой пенсии, усилия правительственных ведомств
могли бы быть направлены на решение действительно актуальных задач в
этой сфере, например, таких как: рассмотрение возможности перехода к
прогрессивной ставке для начисления пенсионных накоплений; расширение
спектра финансовых инструментов для их инвестирования; использование
пенсионных накоплений для реализации инфраструктурных проектов и т.п.
Учитывая всё вышеизложенное, убедительно просим Вас оказать влияние
на процесс обсуждения Правительством РФ судьбы накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации в целях принятия решения,
позволяющего поддержать финансовую стабильность и не снизить
инвестиционную привлекательность нашей страны.
С приложениями можно познакомиться на сайте НАПФ - http://www.napf.ru/49880