|
17.08.2012 От НПФ пенсионеры получат все
Чиновники Минфина включились в полемику о судьбе российского пенсионного рынка
и подготовили поправки в закон о «О негосударственных пенсионных фондах». Основные
предложения включают повышение требований к собственному капиталу НПФ и создание
гарантийных фондов, из которых будут выплачиваться компенсации пострадавшим клиентам.
Минфин предлагает повысить требования к капиталу НПФ: с 1 июля 2013 года минимальный
размер имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) для пенсионных фондов
должен вырасти до 65 млн руб. (сейчас 50 млн руб.), а с 1 января 2015 года — составлять
не менее 100 млн руб. Для фондов, решивших получить лицензию, дающую право работать
на рынке обязательного пенсионного страхования (ОПС), требования к размеру ИОУД
еще выше: с июля следующего года их ИОУД должен составлять не менее 150 млн руб.
(сейчас 100 млн руб.), а с 1 января 2015 года — уже 240 млн руб.
Вместе с повышением требований к капиталу НПФ чиновники установили достаточно
жесткие требования к сохранности пенсионных денег. В частности, фонды не смогут
уменьшить свои обязательства перед вкладчиками. «Получение отрицательных финансовых
результатов от инвестирования пенсионных накоплений не влечет уменьшения обязательств
фонда перед застрахованными лицами», — говорится в законопроекте Минфина.
Компенсировать возможные потери своим клиентам фонды смогут из двух источников:
во-первых, из специально «создаваемых в рамках одной пенсионной схемы» резервов,
а во-вторых, из гарантийных фондов. По мнению Минфина, последние необходимо создавать
на базе саморегулируемых организаций (СРО), которые возьмут на себя функции управления
гарантийными фондами, утверждения их объема и размера взносов НПФ.
В законопроекте не уточняется, какие СРО могут претендовать на роль управляющего
гарантийными фондами НПФ. Между тем единственное объединение пенсионных фондов —
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ), в которую входит большинство
участников рынка, — до сих пор не обладает статусом СРО. Глава НАПФ Константин
Угрюмов вчера сказал РБК daily, что по сравнению с предыдущими поправками в закон
«Об НПФ», где, в частности, было одиозное предложение коммерциализировать фонды,
этот законопроект более взвешен. «Минфин, видимо, под давлением участников рынка
и экспертов решил высказать точку зрения, отличную от Минтруда и других ведомств, —
предположил г-н Угрюмов. — Но какой законопроект будет реализован в итоге, пока
сказать трудно».
Президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев отметил, что
в документе Минфина нет упоминания об изменении организационно-правовой формы
НПФ и преобразования их в хозяйственные общества (это предлагалось вице-премьером
Ольгой Голодец). «Это говорит о том, что Минфин понимает, что нужна многолетняя
адаптация к новым пенсионным схемам и жесткому регулированию, которое нужно создавать, —
сказал г-н Дмитриев. — Однако срок вступления закона в силу — 1 июля 2013 года —
нереалистичен, поскольку за такой короткий период невозможно подготовить и малую
часть новой правовой базы по более эффективному регулированию НПФ».
rbcdaily.ru
|