|
20.08.2012 Государство нашло деньги для пенсионеров на вредных производствах
Снижение дефицита Пенсионного фонда не самоцель, заверяет глава ПФР Антон Дроздов
в интервью РИА «Новости». Однако дыра более чем в триллион рублей должна быть
как минимум «управляемой, а не растущей год от года». Одна из мер, по которой
удалось достичь консенсуса, – повышение страховых взносов для вредных производств.
Осталось только решить, будет это повышение мягким или жестким. Впрочем, эксперты
сомневаются, что рост страховых взносов поможет в борьбе с дефицитом.
В этом году на выплаты досрочных пенсий из ПФР будет потрачено 339 млрд руб.,
то есть около трети общего дефицита. В России 3,2 млн пенсионеров-досрочников.
При этом 40,4% работающих пенсионеров – это тоже они. Власти считают, что решив
проблему выплаты пенсий досрочным пенсионерам, они смогут существенно сократить
дефицит ПФР, а досрочные пенсионеры появляются, в том числе, от вредных производств.
По словам Дроздова, сейчас обсуждается два варианта повышения взносов. Поэтапное
– в 2013 году на 4% для списка № 1 и 2% для списка №2. В 2014 году – 6% и 4% ,
в 2015 году – 9% и 6%. Есть более радикальные предложения: сразу увеличить тариф
на 9% и 6%, одновременно выводя досрочников в корпоративную систему. Возможно,
работодателям предоставят выбор: либо они платят повышенный тариф по страховым
взносам, либо создают корпоративную программу для своих сотрудников, работающих
на вредных и опасных рабочих местах. Не исключено, что для работодателей, которые
выведут своих досрочников в корпоративные программы, будут предусмотрены и налоговые
льготы.
По расчетам завлабораторией бюджетного федерализма Института Гайдара Владимира
Назарова, чтобы целиком профинансировать досрочный выход на пенсию, требуется
соответственно 15 п.п. и 10 п.п. дополнительного тарифа в ПФР. Но о таком повышении
тарифов речь не идет. Впрочем, главная задача для государства, на его взгляд,
не заработать, а раз и навсегда закрыть обязательства государства перед работниками
вредных производств. Все вновь принимаемые на работу должны с первого дня попадать
в корпоративную пенсионную систему.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ
Сергей Смирнов предлагает вначале просчитать возможные риски, о которых никто
не думает. Однажды решение о повышении страховых взносов уже пришлось спешно отменять.
Где гарантии, что руководители вредных производств не начнут уводить зарплаты
в тень вместо того, чтобы дисциплинированно создавать корпоративную пенсионную
систему. К тому же нужно учитывать неизбежное повышение себестоимости продукции.
И здесь уже речь идет о недополученной валютной выручке и недоплаченных налогах.
«У нас берется экономическая основа, а дальше идет одна политика», – отмечает
Смирнов.
По приблизительным расчетам, говорит Назаров, + 2-3 п.п. к тарифу добавят в бюджет
ПФР 50–70 млрд руб ежегодно, а максимальное повышение на 6–9% принесет четверть
триллиона. Общие расходы ПФР по выплате пенсий, пособий, материнского капитала
и других соцвыплат составляют в этом году 5,2 трлн, напоминает Смирнов. То есть,
сама по себе эта мера дыру в пенсионном бюджете, которая уже в этом году превышает
триллион рублей, не заткнет. Авторы реформы больше рассчитывают на то, что работодателям
самим станет невыгодно иметь вредные рабочие места.
Вера Ситнина
|