В 2012 году исполнилось 10 лет пенсионной реформе, и результат ее проведения можно отметить как позитивный. Средний размер пенсии относительно прожиточного минимума за эти годы вырос в разы. По состоянию на 1 января 2012 года средне краевой размер пенсии на Ставрополье превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,5 раза (средняя пенсия составила 7484,61 рублей, а прожиточный минимум - 4755 рублей). А по состоянию на 1 июля текущего года средний размер пенсии увеличился до 8252,43 рублей, а прожиточный минимум составил 4794 рублей.

За истекшее полугодие дважды проведена индексация трудовых пенсий: с 1 февраля и с 1 апреля текущего года на 7% и 3,41% соответственно, а также с 1 апреля на 14,1% увеличены государственные пенсии. В связи с этим средний размер пенсии в крае увеличился на 767,80 рублей.

За последние пять лет количество пенсионеров на Ставрополье выросло почти на 30 тысяч человек (с 687 тыс. до 724 тыс.). По-прежнему подавляющее большинство из них составляют женщины – 66,5 %.

От общего количества получателей пенсий подавляющее большинство (93 %) – это получатели трудовых пенсий. И, в первую очередь, на них направлены основные изменения в пенсионном законодательстве.

Так одной из новых правовых норм стал автоматический перерасчет пенсии работающим пенсионерам. Ежегодно с 1 августа пересчитывается пенсия работающим пенсионерам по тем страховым взносам, которые были начислены работодателями после назначения пенсии. Если ранее гражданам для этого необходимо было посещать Управления ПФР, писать заявление, что делали далеко не все, то теперь после внесения изменений в закон перерасчет делается автоматически.

Как результат – увеличение в два раза количества граждан, которым производится такой перерасчет. Если до внесения изменений в закон, перерасчет делался по заявлениям 85 тысячам граждан, то с 1 августа 2012 года пенсии увеличились у 181 тысячи получателей. Вырос также в два раза и средний размер увеличения – с 63 рублей до 121 рублей.

Расходная часть бюджета Отделения ПФР по Ставропольскому краю за 1-е полугодие 2012 года составила 40,6 миллиарда рублей. За счет этих средств Отделением и управлениями ПФР обеспечена выплата 716 тыс. получателей пенсий,  306 тыс. получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), выплата федеральной социальной доплаты (ФСД) более 75 тыс. получателей, осуществлено дополнительное пенсионное обеспечение (члены летных экипажей, ядерщики, угольщики  и т.д.), перечислены средства материнского семейного капитала (МСК) по поданным заявлениям на распоряжение.  

С 1 апреля 2012 года увеличены не только трудовые пенсии, но и социальные. В результате апрельской индексации трудовые пенсии выросли на 274 рублей, а социальные на 668 рублей.

Средний размер пенсии в Ставропольском крае превышает средние размеры, сложившиеся в регионах Северо-Кавказского округа, а вот у пенсионеров Волгоградской, Ростовской областей и Краснодарского края пенсии на 2-5% выше размера пенсии, сложившегося в Ставропольском крае.

Апрельская индексация коснулась и получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Средний размер ЕДВ с 1 апреля увеличен на 6 % и составил 1855 рублей. Расходы  Отделения на выплату пенсий и ЕДВ  увеличились с апреля на 293 миллиона рублей.  

С 1 января 2012 года лица, имеющие право на дополнительные меры господдержки в рамках Федерального закона № 256 имеют возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (МСК) в сумме 387,6 тыс. руб. Материнский капитал проиндексирован с 1 января этого года на 6%, а  с начала реализации программы (2007 год) размер МСК вырос более чем на 55% (в 2007 году МСК составлял 250 тысяч рублей).

В Ставропольском крае более 90 тыс. семей имеют право на меры государственной поддержки. Обладателями сертификатов на МСК в настоящее время является 77,2 тыс. человек, т.е. более 88% от имеющих право, из них распорядились средствами МСК полностью или частично 27,1 тыс. человек (более 35% от имеющих сертификаты).

13376 семей направили средства МСК на погашение кредитов или займов выданных на приобретение жилья или строительство. Это 17,3% от выданных сертификатов.

13329 семей подали заявления на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств (по договорам купли-продажи, строительство собственными средствами без привлечения подрядных организаций, реконструкция жилого помещения и т.д.). Это составляет 17,3% от выданных сертификатов.

На оплату образовательных услуг подано всего 400 заявлений или 0,5% от поданных сертификатов. По этому направлению федеральным законодательством в 2011 году внесены значительные изменения – появилась возможность средствами МСК оплачивать содержание и образовательные услуги, предоставляемые детскими дошкольными учреждениями, в т.ч частными. Отделением совместно с министерством образования разработан типовой договор на оказание услуг по содержанию ребенка в детском дошкольном учреждении.

Количество поданных в 2011 году заявлений на распоряжение средствами МСК возросло по сравнению с 2009 годом в 6 раз  (по РФ в 4,8 раза). При этом  количество заявлений на погашение займов возросло в 24 раза (2009 год – 98 заявлений, а за 7 месяцев 2012 года уже подано – 2164 заявления на погашение займа).

Перечислено средств МСК в 2012 году – 2,7 млрд рублей, с 2009 года перечислено всего – 8,9 млрд рублей.

Нельзя не отметить проблемы, возникающие в ходе реализации программы государственной поддержки семей, имеющих детей.

Только в 2011 году управлениями ПФР края выявлено 40 мнимых сделок (это случаи, когда жилые помещения, в которых проживают семьи, имеющие право на меры господдержки продаются, а по истечению 2-3 месяцев приобретаются этой же семьей уже в целях обналичивания средств МСК) и 13 сделок с непригодными для проживания жилыми помещениями.

В 2012 году уже выявлено 10 мнимых сделок, 23 сделки с непригодными для проживания жилыми помещениями.

В конце 2010 года Отделением и управлениями ПФР организовано взаимодействие с главами муниципальных образований края – по запросам управлений ПФР предоставляется информация о фактическом наличии жилых домов, приобретаемых с использованием МСК, и их пригодности для проживания. Эту работу мы продолжаем и в этом году.

Вторая проблема –¬¬ это значительный рост заявлений по распоряжению средствами МСК на погашение займов. У Пенсионного фонда нет полномочий осуществлять проверку фактического совершения сделки, а именно выдачи займа матери. Несмотря на это, управления ПФР запрашивают копию расходного ордера, который должен подтвердить факт выдачи займа.

Необходимо отметить, что сумма займа, как правило, составляет размер МСК, при этом устанавливаются грабительские % за пользование займом. Например, 0,164% от суммы займа за каждый календарный день пользования займом. За три месяца пользования займом мамочка выплачивает практически 60 тысяч рублей процентов за пользование займом.

Отделением заключено соглашение с ГУВД Ставропольского края о взаимодействии в рамках реализации федерального закона № 256-ФЗ. В рамках данного соглашения управлениями ПФР, Отделением передаются в ГУВД пакеты документов по сделкам, вызывающим сомнение в их законности.

Кроме того, после заседания правительства Ставропольского края, которое прошло в апреле этого года, Отделением переданы в прокуратуру Ставропольского края списки организаций, выдавших займ лицам, имеющим право на МСК для проверки законности сделок.

Следующая проблема - ГУВД изъято несколько дел лиц, подавших заявления на выдачу сертификатов и представивших в органы ПФР свидетельства о рождении, выданные на основании свидетельских показаний. Такая норма закона существует, свидетельство может быть выдано не только по справке медицинского учреждения, но и по свидетельским показаниям. По этим фактам возбуждены уголовные дела.

На основании запроса Управления ПФР по Шпаковскому району и дальнейшей проверки по этому запросу органами ГУВД возбуждено уголовное дело в отношении женщины, представившей в Управление подложное свидетельство о рождении ребенка при отсутствии факта рождения.

Отделением проведено рабочее совещание с Управлением ЗАГС Ставропольского края. Прорабатываем возможность заключения соглашения и электронного обмена информацией в части проверки факта выдачи свидетельства о рождении.

На Ставрополье уже возбуждено несколько уголовных дел по факту завышенной суммы сделки – реальная стоимость жилого помещения 50 тысяч рублей, к примеру, а стоимость по договору купли-продажи 387 тысяч рублей. Таким образом, завышена сумма жилого помещения, приобретаемого с использованием средств МСК.

По всем заявлениям мамочек на выдачу сертификата или распоряжение средствами МСК направляются запросы в территориальные органы ГУВД, органы опеки для проверки. Сведения вносятся в программу, разработанную Отделением,  и  все обращения проверяются на наличие или отсутствие права на меры господдержки.

Уже не первый год органы ПФР края успешно проводят телефонные информационные марафоны «Вопрос дня». Тема и номер телефона, по которому можно задать вопрос, заранее объявляются в СМИ, а в указанный день и час все звонки по указанному номеру переадресуют компетентным специалистам, которые, находясь на своих рабочих местах, имеют перед глазами электронную базу, в которой сразу же можно проверить, например, к какой группе получателей пенсий относится позвонивший, каков размер увеличения его пенсии, полагаются ли ему те или иные дополнительные выплаты и так далее. Ежегодно органами ПФР проводится более 500 таких марафонов, в ходе которых разъяснения получают более 7500 граждан.

Одной из эффективных форм работы с населением органов ПФР Ставропольского края являются мобильные клиентские службы (МКС), предназначенные для обслуживания населения в непосредственной близости от места проживания. В первом полугодии на территории края работало 329 таких пунктов, состоялось 1524 выезда МКС управлений ПФР края, 14111 граждан получили разъяснения.

В 2010 году в Отделении была введена в эксплуатацию передвижная мобильная клиентская служба (специально оборудованных автомобиль «FIAT-DUCATO») для осуществления приема граждан в отдаленных населенных пунктах специалистами Отделения. В 2012 году было осуществлено 20 выездов в 42 отдаленных населенных пункта Ставропольского края, где было принято более 160 человек.  

С октября 2010 года Отделение освоило ещё одно новшество, ведётся прием граждан в режиме видеоконференции посредством системы коммуникации Skype.

Отделением ПФР по Ставропольскому краю в 2012 году реализована возможность обращений граждан в интернет-приемную официального веб-сайта Губернатора Ставропольского края через «Электронный киоск Отделения ПФР по Ставропольскому краю», установленный в 33 Управлениях ПФР края. Одновременно у граждан имеется возможность обращения к управляющему Отделением и в министерство социальной защиты населения Ставропольского края.
В июле этого года из средств федерального бюджета была произведена единовременная выплата в честь Дня Победы ветеранам войны. Для участников, инвалидов ВОВ, вдов (вдовцов) погибших (умерших) инвалидов и участников войны выплата составила 5000 рублей, для тружеников тыла – 1000 рублей. В крае выплата установлена более 52 тысячам ветеранам на общую сумму более 142 миллионов рублей.

 

Алексей Иванов

mk.ru