|
08.08.2011 Замминистра Александр Сафонов о возможной отмене трудовых книжек – в эфире телеканала «Дождь»
Минздравсоцразвития предлагает отказаться от книжек уже со следующего года. <…>
Обсуждаем эту тему с Александром Сафоновым, замминистра здравоохранения и социального
развития. <…>
Казнин: Давайте начнем с Александра Львовича. Поясните, как это будет выглядеть.
Ну вот отменили книжки трудовые, как будет учитываться стаж? Развейте сомнения.
По опросам, и это понятно, люди, в принципе, консервативны по сути своей, большая
часть, по крайней мере, боится отмены трудовых книжек.
Сафонов: Для начала ответим на вопрос, для чего нам нужен учет этого стажа. Система пенсионного
обеспечения предполагает учет стажа в первую очередь и самым главным образом для
льготных категорий, тех лиц, которые работали в особо опасных условиях труда.
Именно эти категории имеют право выйти на досрочную пенсию, и в этом случае действительно
Пенсионный фонд должен знать, что они в этих условиях труда работали. У нас Пенсионный
фонд имеет развитую систему персонифицированного учета, в этом учете отражен каждый
работающий на территории Российской федерации, и работодатель подает эту информацию
в отделение Пенсионного фонда. Если он это не делает, он наказывается, и именно
эти сведения, а не что иное, ложатся в основу назначения, в том числе, досрочных
пенсий. Поэтому та технология, которая сегодня существует, вполне и даже более
эффективно замещает сведения, которые ранее поступали из трудовой книжки. Я уже
не говорю о том, что система Пенсионного фонда не позволяет заниматься подтасовками,
которые возможны при наличии или в обороте только трудовой книжки, потому что
в эту трудовую книжку можно занести какие угодно данные, в том числе о том, что
человек якобы работал, а он на самом деле не работал. А именно сведения от работодателя
о том, что за этого работника уплачены страховые взносы, он действительно работал
на данном предприятии, они в Пенсионном фонде существуют. Поэтому никаких проблем
с точки зрения назначения пенсий для наших граждан не существует, и нет никакой
угрозы потери специального стажа, который, как я уже говорил, подтверждается именно
взаимоотношениями отчетных форм между работодателем и Пенсионным фондом.
Казнин: То есть это автоматически будет происходить, получается?
Сафонов: Абсолютно. Более того, нужно эту тему рассматривать, в том числе, в контексте
тех решений, которые сейчас принимаются по учету специфического стажа через аттестацию
рабочих мест. Этот стаж уже не связан только с должностью, которая отражается
в трудовой книжке. По действующему трудовому законодательству должны быть объективные
данные, подтверждающие через аттестацию рабочего места. Поэтому еще раз подчеркну,
трудовая книжка уже в значительной степени не содержит тех сведений, которые необходимы
для определения прав граждан, в том числе, на пенсионное законодательство. <…>
Все-таки трудовое законодательство не предполагает отношения к религии – верю,
не верю. Есть факты, и мы должны им следовать. Первое, еще раз подчеркну, что
действующее законодательство, в том числе, персонифицированный учет предполагает
обмен данных между Пенсионным фондом и Фондом социального страхования, поэтому
не нужно этим двум фондам обращаться к трудовой книжке для того, чтобы обменяться
в более быстром режиме и подтвердить реальный стаж. Ведь реальный стаж – это,
еще раз подчеркну, для выплаты, в том числе, пособия по временной нетрудоспособности,
это не трудовая книжка, куда можно все угодно написать, поставить какие угодно
штампы, это отчет, который существует в Фонде социального страхования, платил
ли работодатель за данного работника какие-то взносы. Только это является основанием
для выплаты пособия, а не трудовая книжка. Это первый момент. Так построено наше
законодательство и такие реалии на сегодняшний день. Что касается подтверждения
стажа для работодателей, то работодатель зачастую, если он заинтересован нанимать
эффективного работника, он не поверит каким-то записям, которые записаны не им.
Он должен руководствоваться реальной эффективностью сотрудника. А что это подтверждает?
Первое – это документы, свидетельствующие о наличии квалификации образования в
виде дипломов, пройденных тренингов, и - во всем мире это существует испокон веков,
это существовало в дореволюционной России - квалификацию специалиста подтверждали,
в том числе, и сведения с предыдущего места работы. Поэтому если работника заинтересован,
чтобы о нем что-то хорошее сказал работодатель, пожалуйста, он назовет то место
работы, с которого он пришел, и кадровая служба эту информацию может совершенно
спокойно проверить.
Казнин: Многие наши зрители задают вопросы, как же непрерывный стаж, те, кому
пенсию начисляли по старым правилам – им отменят надбавки за непрерывный стаж?
Сафонов: Нет, конечно. Непрерывный стаж переведен в электронную форму, он находится в
Пенсионном фонде. Заявления «верю, не верю Пенсионному фонду» – система учета
настолько мощная, что она не позволяет, во-первых, извне кому-то проникнуть туда,
она распределенная, она защищена лучше, это данные соответствующих служб, чем
любые другие информационные системы министерств и ведомств.
Казнин: Президент Дмитрий Медведев рассказывал, что у него первая запись в трудовой
книжке – дворник. Он тогда был студентом и параллельно работал. Очень многие люди
работали в Советском союзе, которого уже нет. Кто-то в Казахстане начинал, кто-то
в какие-то дремучие 50-е годы работал. Не получить подтверждения – только трудовая
книжка. Как этим людям быть?
Сафонов: Во-первых, никто не говорил о том, что это сделать надо немедленно. Все время
обсуждая эту тему, мы говорили о том, что должен быть переходный период.
Казнин: Какой?
Сафонов: Это надо считать со специалистами. Может быть, на это понадобится 10 лет. Заявление
Пенсионного фонда, ему с 2013 года уже нет необходимости оперировать трудовыми
книжками, потому что создана электронная база данных по всем работающим на территории
Российской федерации. А в эксклюзивных случаях, конечно, здесь необходимы документы
письменные, но для этого необходимо будет обратиться уже в архивы за территорией
Российской федерации, тут трудовой книжки будет недостаточно.
Казнин: Путаница может возникнуть, потери, будут выпадать целые года.
Сафонов: Трудовая книжка – это один из документов, который представляется человеком для
заведения на него пенсионного дела. Та работа, которую сейчас государство реализует
в рамках перевода госуслуг в электронную форму, предполагает, что Пенсионный фонд
будет иметь доступ к любым архивам в электронном виде.
Ваш Пенсионный Брокер
(по информации Минздравсоцразвития)
|