Федеральным законом «О государственной социальной помощи» установлено, что пенсионерам, у которых пенсия ниже прожиточного минимума, предоставляется социальная доплата к пенсии. На 1 августа 2010 года на территории Республики Хакасия доплату к государственной пенсии получали свыше 13 тысяч человек.
Социальная доплата к пенсии — это выплата гражданину (пенсионеру) денежной суммы дополнительно к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера. В Хакасии прожиточный минимум пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии в 2010 году составляет 4458 рублей.
Общая сумма материального обеспечения пенсионеров не может быть ниже пенсионного прожиточного минимума. Данное правило касается неработающих пенсионеров. При подсчете общей суммы материального обеспечения берутся все виды пенсий, дополнительное материальное обеспечение, ежемесячные денежные выплаты и иные меры социальной поддержки. Социальная помощь в натуральной форме в расчет не берется, за исключением льгот по оплате телефона, коммунальных услуг и транспорта.
Если такая общая сумма материального обеспечения оказывается ниже прожиточного минимума, то пенсионеру полагается социальная доплата.
С 1 апреля 2010 года в Республике Хакасия меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежном выражении, соответственно, размер социальной доплаты уменьшается на сумму перечисленных льготополучателю денежных средств. В натуральном выражении на сегодняшний день для определения доплаты к пенсии учитываются только меры социальной поддержки на проезд. Если гражданин пользуется указанной мерой, то доплата к его пенсии ежемесячно уменьшается на сумму денежного эквивалента на проезд, утвержденного приказом министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 25.11.2009г. «Об определении денежных эквивалентов мер социальной поддержки».
Пример: неработающий пенсионер получает трудовую пенсию по старости в размере 3848,35 рублей, что ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в размере 4458 рублей. Ему ежемесячно предоставляются меры социальной поддержки в денежной форме по оплате топлива в размере 166,67 рублей (годовая компенсация за топливо составила 2000 рублей, в месяц (1/12) — 166,67 рублей), коммунальных услуг — 15 рублей, а также компенсация за электроэнергию (в зависимости от фактического потребления). Поэтому социальная доплата к его пенсии должна быть уменьшена на сумму полученных денежных выплат за предоставленные меры социальной поддержки в сумме 223 руб. 33 коп. и составляет 386 руб. 35 коп. (4458-3848,35-223,33=386,35).
Таким образом, при получении мер социальной поддержки в денежной форме уменьшается не пенсия, а социальная доплата к ней, — разъясняют специалисты республиканского министерства труда и социального развития.
Если размер денежных выплат за полученные меры социальной поддержки больше доплаты к пенсии, то размер пенсии остается неизменным, а доплата не производится.