Коллегия Счетной палаты (СП) в пятницу подвела итоги проверки исполнения закона
о бюджете Пенсионного фонда за 2009 г. и запросила у него дополнительные документы,
связанные с приобретением здания в Звенигороде. Это подтвердил директор департамента
информации СП Алан Ужегов. По данным проверки, здание недостроенной горбольницы
(проектная площадь — 35 400 кв. м, выделенный под застройку участок — 6,41 га,
степень готовности — 34%) фонд приобрел в 2009 г. у администрации Звенигорода
за 376,7 млн руб. для создания объединенного архива пенсионных дел и размещения
работников управления ПФР по Москве и области. Сделка состоялась без предварительной
оценки рыночной стоимости имущества и акта технического обследования объекта.
Торги на приобретение имущества, вопреки закону, не проводились. ПФР не рассмотрел
и вариант бесплатного получения здания: закон позволяет передавать имущество из
муниципальной в федеральную собственность. Кроме того, для архива уже имелось
здание в Калужской области (3000 кв. м), отмечается в материалах СП.
Больница строилась в соответствии с федеральной адресной инвестпрограммой. По
данным СП, за 2005-2007 гг. только федеральный бюджет выделил на нее 207 млн руб.,
в финансировании проекта участвовали Московская область и администрация Звенигорода.
За два года в стройку было вложено 330,6 млн руб., но к 2009 г. работы прекратились
в связи с отсутствием финансирования. Оперативный дежурный администрации Звенигорода
в субботу не смог объяснить, почему город отказался от строительства больницы.
Руководитель управления капитального строительства ПФР Александр Алахверди в
докладной записке на имя предправления ПФР Антона Дроздова (копия есть у «Ведомостей»)
сообщает, что здание главного корпуса нецелесообразно использовать под архив,
так как потребуется значительное усиление несущих конструкций. Но здание идеально
подходит для использования в качестве центра начисления и выплаты пенсий, а также
в качестве учебного центра: есть пищеблок, начато строительство конференц-зала
и бассейна. На свободной площади можно будет со временем построить и три многоэтажные
башни. В записке говорится, что такой вариант уже предварительно согласован с
муниципальными властями.
Представитель фонда Марита Нагога сказала, что создание учебного центра — это
«идея одного из сотрудников фонда», на самом деле таких планов нет, а в здании
будут архив, выплатной центр отделения ПФР по Москве и области и управление фонда
по Звенигородскому району. Московское отделение испытывало огромный дефицит площадей —
до 50 000 кв. м, а здание вместе с большим участком земли купили по очень выгодной
цене — 9800 руб. за 1 кв. м. Что касается отсутствия процедуры торгов, то вопрос
был юридически проработан, уверяет представитель фонда.
У СП пока нет оснований говорить о явных нарушениях, но есть ряд вопросов, сообщил
Ужегов. Поэтому коллегия не стала принимать окончательное решение, а запросила
дополнительные материалы у фонда. Кроме того, знает он, вопросы есть у представителей
МВД (проверка была совместная). Сотрудник ГУВД Московской области сказал, что
сейчас идет проверка обстоятельств приобретения здания, но результатов пока нет.
Главный вопрос — почему государство платит дважды, покупая здание, построенное
на государственные средства: его можно было получить просто по акту приема-передачи
или на худой конец — с помощью налоговых взаимозачетов, как часто и делается,
констатирует замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер. А такая покупка — достаточно
редкий случай, и СП совершенно справедливо обратила на нее внимание.