|
07.07.2011 О совершенствовании пенсионной системы - статс-секретарь-замминистра Юрий Воронин в интервью «Аргументам и фактам»
- Чуть ли не ежегодно правительство корректировало существующую пенсионную систему.
Теперь её полностью сломают и на обломках возведут новую?
- Я бы старался избегать столь радикальных образов. Не надо понапрасну пугать
людей. Основная правовая конструкция российской пенсионной системы была заложена
еще в
1990 г
. С
2002 г
. эта система приобрела современный дизайн, основанный на полномасштабном учёте
пенсионных прав всех работающих граждан в Пенсионном фонде России. Никто работающую
пенсионную систему ломать и строить заново не собирается. Речь идет о модернизации
ряда ее компонентов. Прежде всего, мы предлагаем усилить мотивацию субъектов пенсионных
отношений, а если говорить конкретнее, то на порядок повысить заинтересованность
работников в осознанной заботе о своей предстоящей старости.
Это коснётся, тех граждан, кто родился после
1967 г
. Сегодня с их зарплаты 6% идёт на накопительную часть, которая по задумке реформаторов
2002 г
. должна была заинтересовать молодёжь откладывать себе на старость. Но в большинстве
своем людям это оказалось неинтересно. И не удивительно. Эти деньги, формально
называясь пенсионным капиталом гражданина, юридически находятся в собственности
государства (или, если гражданин перевёл средства - негосударственного пенсионного
фонда). До сих пор не разработана процедура финансирования их выплат, хотя прошло
уже почти 10 лет, как они отчисляются. Наследование этих средств ограничено: родственники
могут получить их, только если гражданин не успел назначить накопительную часть
пенсии. Если он хотя бы день являлся получателем этой выплаты - деньги переходят
государству. За счет действия этого механизма перераспределения пенсионных средств
от недоживших к пережившим обеспечивается пожизненность выплаты накопительной
части пенсии вне зависимости от того, сколько проживет пенсионер и исчерпаются
ли фактически его пенсионные накопления.
Планируется, что если человеку интересно заниматься судьбой эти отчислений, то
он может оставить эти 6% как накопительную часть и переводить их в управляющую
компанию или негосударственный пенсионный фонд. Тогда эти деньги можно будет вывести
из государственной пенсионной системы, в рамках которой трудовая пенсия выплачивается
ежемесячно и до конца жизни, и разрешить забирать их единой суммой после наступления
пенсионного возраста. Разумеется, с четким пониманием всех последствий такого
решения.
Но при желании человек сможет ввести эти 6% в страховую часть (к 20%), тогда
пенсия, выплачиваемая государством, будет больше. Такой вариант выгоднее тем,
у кого маленькая зарплата, и накоплений больших не будет. Либо тем, кто не хочет
рисковать судьбой своих пенсионных накоплений на финансовом рынке.
- А что будет с теми отчислениями, за которыми мы следим по «письмам счастья»?
Не «сгорят»?
- Когда начинали рассылать эти письма, предполагалось, что человек, видя суммы,
сможет сам посчитать, какая у него будет пенсия. Но формула её расчета оказалось
достаточно сложной для восприятия обычного человека и по сути информация в письмах
не позволяет ему спрогнозировать размер своего будущего пенсионного обеспечения.
Там указана величина накопленного капитала - сумма всех отчислений в ПФР. С
2002 г
. исходя из него и рассчитывали пенсию. Мы же предлагается вернуться к прежней
формуле в модернизированном виде, где будет важен не капитал, а стаж и заработок.
Писем, скорее всего после этого рассылать не будут. Все желающие смогут получить
интересующую их информацию, обратившись в Пенсионный фонд, в том числе зайдя на
его сайт или отправив соответствующий запрос по электронной почте. Но накопления,
указанные там, не «сгорят», их пересчитают в те параметры, которые будет учтены
в новой формуле. Пенсионные права граждан полностью сохраняться.
- И формула станет проще, а пенсии - больше?
- Больше не станут, поскольку это зависит не от порядка расчета, а от продолжительности
работы и величины получаемой заработной платы. Но усовершенствованная формула
должна сделать расчёт понятнее. Будет установлен минимальный необходимый стаж
для полной пенсии, скажем, 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, и отработанные
периоды свыше этого срока будут увеличивать размер пенсии, каждый недоработанный
год - снижать. Будет учтён предпенсионный заработок гражданина, средний заработок
текущего года по стране (для сопоставления с индивидуальным заработком), и сложный
коэффициент, который государство будет менять ежегодно, отражающий демографические
и макроэкономические показатели. Да, формально расчет получается более объемным,
но в итоге понять эти конкретные цифры человеку будет проще, чем абстрактные
показатели пенсионного капитала.
- Так будут рассчитывать пенсию только новым пенсионерам?
- Пересчитают и тем, кто уже получает пенсию. Но уменьшения быть не должно -
это будет прописано в законе. Все предложения надо обсудить до конца этого года,
потом ещё год понадобится на то, чтобы разработать необходимые изменения в законодательство
о трудовых пенсиях, и год на, то чтобы осуществить всю необходимую подготовительную
работу к переходу на усовершенствованный порядок расчета пенсии. Так что по новой
формуле пенсию могут начать считать уже с
2014 г
.
minzdravsoc.ru
|