Рыночная пенсионная система станет дополнением солидарной

В стране с давними традициями финансового надувательства народных масс любая реформа, затрагивающая «шкурные» интересы простого обывателя, вызывает всеобщее опасение и недоверие. Дивится тут нечему. Коллективная память нынешнего поколения  украинцев еще хранит трепетные моменты  событий 1991 года, когда сберегательные вклады взрослого населения были в один момент заморожены и находятся в таком виде до сих пор. Помнит народ и крах трастов, и банкротство крупных банков, вроде «Украины», «Славянского», и аферу «Элита-центр», и много других ярких событий новейшей истории. Чаще всего в таких ситуациях государство бессильно разводило руками перед обманутыми вкладчиками или затягивало возврат украденных средств на долгие годы.

Нечто подобное может произойти и с реформированной на прошлой неделе пенсионной системой. Содержание престарелых украинцев, согласно обновленному законодательству, станет обязанностью двух государственных структур – Пенсионного фонда Украины и Накопительного пенсионного фонда. Основой деятельности первой организации, как и прежде, станет солидарная система: работающие граждане и предприятия будут перечислять на ее счет налоги и сборы, чтобы те распределялись среди пенсионеров. Принцип работы Накопительного фонда будет основан на рыночных механизмах. 

Накопленную пенсию можно завещать наследникам

Получателем средств плательщиков единого социального взноса будет, как и до реформы, Пенсионный фонд Украины. Часть денег госструктура использует в рамках солидарной системы. Остаток – перечислит Накопительному фонду. Здесь каждому плательщику соцвзноса заведут индивидуальный счет, на который будет записана каждая гривна, поступившая от клиента в течение его трудовой деятельности. Чем больше средств перечислит гражданин, тем больше денег он получит от фонда на старости лет.

- Отказаться от участия в накопительной системе закон возможности не дает. В первый год трудового стажа каждый житель страны будет перечислять фонду из своей зарплаты 2% от базы начислений единого социального взноса. Во второй год – 3%. Третий - 4%. К шестому году размер отчислений достигнет 7%. На этом уровне взнос останется до самой пенсии, - комментирует юрист общественной организации «Трудовое партнерство» Андрей Голубенко.

Полученные средства Накопительный фонд будет пускать в оборот: покупать ценные бумаги, финансировать перспективные бизнес-проекты. Принятый Верховной радой закон разрешает доверять управление активами Накопительного фонда частным компаниям и фондам. Прибыль – пойдет на счета плательщиков единого соцвзноса, но ее размер будет очень сильно зависеть от рыночной ситуации, удачливости и старания управляющих компаний. 

При достижении пенсионного возраста, гражданин получит право на пенсию по солидарной системе. Ее будут выдавать ежемесячно, размер определят нормативные акты. Средства, собранные на индивидуальном счету Накопительного фонда, можно будет забрать одномоментно или получать частями до конца жизни. В случае преждевременной смерти плательщика соцвзноса, причитающееся ему от Накопительного фонда вознаграждение смогут получить его наследники.

Реформа беззащитна пред инфляцией и коррупцией

Первоначально старт двухуровневой пенсионной системы планировался в 2012-2013 годах. Однако в проголосованном Верховной Радой варианте закона конкретная дата запуска отсутствует. 
В документе сказано, что перечисление взносов в Накопительный фонд начнется не ранее, чем будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда. Когда это произойдет – сложно прогнозировать. В госбюджете нынешнего года расходы на покрытие дефицита ПФУ составляют 17,8 млрд гривен. Правда, годом ранее на эти цели истрачено 30 млрд гривен. Тенденция свидетельствует о постепенном сокращении разрыва между доходами и расходами государственной пенсионной копилки.

Изменения законодательства коснутся в основном молодежи и людей среднего возраста. Отчисления в Накопительный фонд будут поступать за счет средств плательщиков единого соцвзноса младше 35 лет. Все остальные – будут получать единую пенсию из бюджета ПФУ, как это происходит сейчас.  

Активы Накопительного фонда, по мнению аналитиков инвесткомпании Dragon Capital, привлекут внимание крупных финансово-промышленных структур. Очевидные преимущества таких денежных ресурсов – длительный срок их использования. Процесс накопления средств будущими пенсионерами занимает 35-40 лет. Все это время участник пенсионной программы второго уровня не имеет права требовать деньги со своего счета.  

Между тем, что для акул бизнеса преимущество, для простого народа – серьезный фактор риска. Ведь никто не может гарантировать, что, накопленные за 40 лет трудового стажа, средства не обесценятся в один прекрасный день, как это было с народными сбережениями в Сбербанке СССР.

Эксперты выделяют 5 видов угроз сохранности пенсионных взносов:

О том, что пенсионная реформа не содержит механизма сохранения средств, накопленных плательщиками единого соцвзноса, неоднократно заявляли профсоюзы еще до ее принятия. Председатель Национального форума профсоюзов Мирослав Якибчук обращал внимание парламентариев, что даже по официальной, слегка оторванной от реальности, статистике инфляция обесценивает гривневые сбережения на 10% в год. Таким образом, перечислив сегодня на личный счет в Накопительном фонде 100 гривен, через 40 лет за эти деньги можно будет купить в лучшем случае стакан семечек или бутылку пива.

Страховые взносы могут обесцениться и вследствие обвала курса гривны. Такие события в нашей стране происходили не раз. Индексировать гривневые средства, привлеченные из бюджета Накопительного фонда, частные компании не обязаны. Кроме того, получение гражданами достойной пенсии может оказаться под вопросом в случае банкротства компаний, которым доверено управление деньгами плательщиков единого взноса. Немалый урон народным накоплениям способна принести и смекалка отечественных коррупционеров.

- Украина обладает одной из наиболее масштабных коррупционных систем в мире. Существует огромная опасность, что средства Накопительного фонда будут просто исчезать в неизвестном направлении. Пенсионная реформа не дает ответа на вопросы: как будет осуществляться управление пенсионными средствами, и за счет чего государство  гарантирует прозрачность их использования? – говорит Мирослав Якибчук.