|
19.07.2011 Белый дом поднимает страховую планку
Как стало известно "Ъ", правительство решило, что снижение ставки страховых взносов
будет сопровождаться ростом порога годовых зарплат, с которых они уплачиваются,
более чем на 10% в год. В итоге предельный размер взносов по ставке 30% лишь в
выборном 2012 году уменьшится по сравнению с 2011 годом со 158 тыс. руб. до 154 тыс.
руб., но в 2014 году составит уже 188 тыс. руб. Размер взносов с зарплат выше
порога Белый дом должен определить за неделю. Скорее всего, будет поддержано уже
оглашенное решение по регрессной ставке в 10% (7% для малого бизнеса) — и эти
средства будут "очищены" от обязательств государства перед плательщиками.
В 2012 году общая ставка страховых взносов в три внебюджетных фонда — Пенсионный
(ПФР), обязательного медицинского страхования (ФОМС) и социального страхования
(ФСС) — снизится с 34% до 30% от фонда оплаты труда. При этом уровень годовых
зарплат, с которых берутся взносы, увеличится на 10,6% — с 463 тыс. руб. в 2011
году до 512 тыс. руб. В 2013 году порог повысится еще на 10,7%, до 567 тыс. руб.,
а в 2014 году — на 10,4%, до 626 тыс. руб. Впервые эти цифры были опубликованы
в пятницу, 15 июня, в разосланных Минфином методических указаниях по распределению
расходов бюджетов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Ведомство
приводит в нем шкалу роста предельного порога фонда оплаты труда только для судебных
работников — однако, как подтвердили вчера "Ъ" в Минздраве, она одобрена для всей
экономики РФ. "Эти цифры согласованы со всеми ведомствами. Они рассчитаны на основе
макроэкономического прогноза Минэкономики",— подтвердили "Ъ" в пресс-службе Минздрава
ежегодную индексацию взносооблагаемого заработка.
Работодатели в краткосрочной перспективе оценивают рост зарплат в те же 10% в
год (по данным опроса более 400 предприятий компанией CASE). С 2010 года, когда
при замене ЕСН страховыми взносами был впервые введен порог в 415 тыс. руб., его
повышение к 2014 году составит 50,8%. Это соответствует прогнозу Минэкономики
по динамике средней зарплаты: она к 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличится
на сравнимые 52%. При этом повышение порога облагаемых страховыми взносами годовых
зарплат не означает обязательств по повышению самих зарплат: так, в методичке
Минфина ГРБС предлагается учитывать индексацию фондов оплаты труда в 2012 году
лишь на 6%.
Однако данные о будущей "индексации" облагаемого страховыми взносами порога заработка
позволяют оценить выигрыш работодателей от инициированного президентом Дмитрием
Медведевым снижения общей ставки страховых взносов. Так, в 2011 году с облагаемой
страховыми взносами предельной годовой зарплаты в 463 тыс. руб. взносы составят
34%, или 158 тыс. руб. В год выборов президента порог вырастет до 512 тыс. руб.,
от которых в ПФР, ФСС и ФОМС уйдет уже 30% — 154 тыс. руб., или всего на 4 тыс.
руб. меньше. Зато начиная с 2013 года взносы будут расти вместе с установленным
порогом — в 2013 году они составят 170 тыс. руб., в 2014 году — 187,8 тыс. руб.
В то же время с 2012 года для компенсации выпадающих доходов бюджета от снижения
ставки страховых взносов (460 млрд руб., по оценке Минфина) с зарплаты сверх обозначенного
правительством порога тоже будут уплачиваться взносы — по регрессной (ниже 30%)
ставке. Это решение было одобрено правительством еще 7 июля, однако дискуссия
о "хвостах" — именно так регрессию называют в правительстве — продолжилась. Как
рассказал "Ъ" заместитель главы Минздрава Юрий Воронин, окончательное решение
должно быть принято правительством на этой неделе, поскольку необходимо принимать
проект бюджета. По его мнению, "самый наихудший и самый вероятный вариант" решения
проблемы выпадающих доходов — тот, на котором настаивает Минфин: с зарплат сверх
установленного порога компании заплатят в фонды 10%, а малый бизнес — 7%.
Во время обсуждения этого предложения предприниматели, в частности, указывали,
что в случае принятия такого решения в страховой системе должны пропорционально
увеличиваться и пенсионные, и другие социальные права граждан (например, пенсии
и больничные для работников с годовой зарплатой свыше 512 тыс. руб.). На это же
Белому дому указывал и Минздрав. Однако, как предположил Юрий Воронин, регрессные
взносы (10% для всех и 7% для малого бизнеса) не будут зачисляться на персональные
счета граждан, а пойдут в "солидарную" часть бюджета. Это позволит государству
"очистить" эти средства от связанных с ними пенсионных или страховых обязательств.
Дарья Николаева, Петр Нетреба, Олег Сапожков
kommersant.ru
|