Ведомство Татьяны Голиковой возражает против ряда положений проекта закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Этот документ, разработанный Минэкономразвития, но внесенный в Госдуму в самом конце июня от имени ряда парламентариев, должен создать правовую основу для осуществления выплат гражданам средств накопительной части трудовых пенсий. Срочность принятия законопроекта связана с тем, что уже появились пенсионеры, которые имеют право на получение выплат по накопительной части пенсий. Это граждане, родившиеся до 1967 года и успевшие в 20022005 годах сделать обязательные пенсионные накопления, пока отчисления работодателей за них в виде 2% фонда заработной платы не слили со страховой частью пенсии.

Однако вчера замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин на встрече с журналистами заявил, что хотя закон принят в первом чтении, «в правительстве сохраняются расхождения по ряду позиций». Некоторые положения законопроекта могут через несколько лет поставить будущих пенсионеров в трудное положение. Речь идет о так называемых срочных выплатах. Предлагается разрешить получать накопительную пенсию не пожизненно, а в течение определенного срока, указанного в договоре между гражданином и НПФ. Впроекте закона говорится, что срок такой выплаты должен быть не менее семи лет. Воронин опасается, что подавляющее большинство наших сограждан постарается получить свои пенсионные накопления максимально быстро, а потом «уровень их материального достатка резко сократится, и возникнет неудовлетворенность».

От государства это может потребовать дополнительных финансовых вливаний в пенсионную систему, чтобы не допустить социальной напряженности в обществе. Ктому же если большинство пенсионеров захочет получить выплаты досрочно, то ответственность за пенсионное обеспечение долгожителей полностью ложится на федеральный бюджет.

Воронин ранее неоднократно заявлял, что накопления надо вообще вывести из системы обязательного пенсионного страхования и оставить лишь как добровольные отчисления на будущую пенсию. Замминистра указывает, что новый закон в любом случае временный— на два года. Вследующем году правительству нужно определиться с долгосрочным сценарием развития пенсионной системы, тогда будет определена и судьба накопительного элемента.

Главная проблема— источники дохода для дефицитной пенсионной системы. Она обострилась после решения правительства о снижении с 2012 года ставки страховых взносов с 34 до 30% фонда оплаты труда, а для малого бизнеса— с 26до 20%. На следующей неделе ожидается окончательное решение правительства по механизму компенсации выпадающих доходов Пенсионного фонда. Премьер Владимир Путин не исключил введения дополнительной регрессивной ставки обложения страховыми взносами доходов граждан, превышающих 512 тыс. руб. в год. При этом новая ставка не должна быть более 10% (7% для малого производственного и социального бизнеса).

Но, как заявил Воронин, Минздравсоцразвития возражает против дополнительного налогообложения высоких зарплат. Появление регрессивной шкалы может привести к тому, что для части бизнеса нагрузка даже увеличится по сравнению с нынешней, предупредил Воронин. Впервую очередь это коснется IT, других информационных и инновационных компаний, где фонд заработной платы составляет львиную долю их расходов. Воронин не исключает, что введение дополнительной ставки будет провоцировать работодателей на сговор с работниками, чтобы часть зарплаты свыше 512тыс. руб. выплачивать в конверте.