Наталия Биянова
Ведомости
Агентство по страхованию вкладов (АСВ) сообщило «Ведомостям» первые результаты конкурсного управления в четырех мелких НПФ, лишенных
лицензии еще в 2012-2013 гг. и не вернувших средства пенсионных накоплений своих
клиентов.
В этом году пенсионными банкротствами начало заниматься АСВ — в соответствии
с законом, принятым в конце 2013 г. в рамках создания системы гарантирования пенсионных
накоплений граждан. АСВ как оператор системы гарантирования получило функции конкурсного
управляющего при банкротстве НПФ (по аналогии с банкротствами банков — участников системы страхования вкладов).
Первые банкротные пенсионные клиенты АСВ — фонды, лишенные лицензии еще прежним
регулятором, Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР).
Это НПФ «Трансстрой» и НПФ «Профессиональный независимый» (ПНПФ), НПФ «Семейный», Генеральный пенсионный фонд. Решениями арбитражных судов в феврале
2014 г. в этих фондах было введено конкурсное производство, функции конкурсного
управляющего возложены на АСВ.
Совокупные обязательства фондов — более 0,7 млрд руб. Из них у НПФ «Генеральный пенсионный фонд» — 91,8 млн руб., у НПФ «Семейный» — 231,1 млн, у ПНПФ — 127,3 млн, у НПФ «Трансстрой» -272,3 млн.
В основном это долги как по пенсионным накоплениям россиян, так и по корпоративным
пенсиям.
При отзыве лицензии НПФ обязан передать Пенсионному фонду России (ПФР) реестр клиентов по обязательному пенсионному страхованию и все имеющиеся
на их счетах деньги.
Но в полном объеме накопления в ПФР передал только Генеральный пенсионный фонд.
НПФ «Трансстрой» должен вернуть в ПФР почти 60 млн руб. накоплений граждан, ПНПФ —
62,8 млн, НПФ «Семейный» — 3,5 млн, указывает АСВ. Представитель ПФР Марита Нагога подтвердила
размер задолженности этих фондов.
Поскольку эти фонды обанкротились до запуска системы гарантирования накоплений,
компенсировать потери их клиентам-застрахованным должен ПФР. Но есть проблема:
НПФ «Семейный» не передал в ПФР реестр своих клиентов-застрахованных, что не позволяет
ПФР установить, каким должен быть размер компенсации у каждого клиента этого фонда,
отмечает Нагога. Для того чтобы определить порядок действий для ПФР в подобных
случаях, необходимы изменения в закон, говорит Нагога.
С самих банкротов взять особо нечего, следует из данных АСВ. Промежуточные результаты
инвентаризации их имущества показали «очень низкую ликвидность активов» и «огромную недостачу имущества»: например, в ПНПФ недостача составляет около 90% балансовой
стоимости имущества.
У НПФ «Семейный» часть пенсионных резервов (средств корпоративных пенсий) была вложена в векселя — «со сроком погашения по предъявлении, но не ранее 1999, 2006, 2008 гг.». «То есть практически все возможности по взысканию вексельной задолженности исчерпаны
задолго до назначения АСВ конкурсным управляющим фондом», — признает представитель
агентства.
Имущество и документация НПФ «Трансстрой» и ПНПФ бывшим руководством фондов не передавались. Эти фонды были
связаны общим топ-менеджментом — Ириной Гориной и Анатолием Бергом. Агентство
инициировало истребование документов у бывшего руководства фондов в судебном порядке,
говорит представитель АСВ. Но, указывает он, «по информации правоохранительных органов, в отношении президента НПФ “Трансстрой” Гориной И. И. и президента НПФ “ПНПФ” Берга А. А. возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 160 УК РФ (присвоение и растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном
размере)».
Такая потеря имущества стала возможна в том числе из-за ограниченных возможностей
прежнего регулятора — ФСФР.
У ФСФР не было полномочий в отношении ликвидации и внешнего управления в НПФ —
регулятор мог ввести временную администрацию в фонд, она проводила проверку, убеждалась,
что фонд работает с нарушениями, активы в ненадлежащем состоянии, но реализовать
активы и рассчитаться с клиентами регулятор не мог, рассказывают топ-менеджеры
нескольких НПФ и бывший сотрудник ФСФР. Раньше банкротства НПФ осуществлялись
в рамках общего гражданского права, говорит председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Но до банкротств дело доходило редко, «обычно после отзыва лицензии фонда его менеджмент и собственники распределяли
оставшееся имущество и активы между кредиторами и ликвидировали фонд», добавляет он.