Алексей Улюкаев
Маргарита Папченкова
Ведомости
Прошлой осенью по предложению зампреда правительства Ольги Голодец было принято
решение заморозить пенсионные накопления граждан за 2014 г. — они были направлены
не в негосударственные пенсионные фонды, а на текущие выплаты пенсионерам. Это
позволило уменьшить трансферт из бюджета в Пенсионный фонд России и увеличить
антикризисный резерв на 243 млрд руб.
Министр Улюкаев заявил (см. стр. 08), что эти 243 млрд руб. нужно вернуть тем НПФ, которые прошли акционирование
и проверку регулятора. Формального предложения Минэкономразвития еще не сделало,
сообщил представитель министерства. Владимир Назаров из Института Гайдара подсчитал,
что из-за изъятия накопительной части в 2014 г. средний участник системы негосударственного
пенсионного обеспечения лишится 22 000 руб.
В прошлом сентябре на совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова
такая концепция обсуждалась: не перечислять денег, пока идет реформа НПФ, а потом
вернуть их фондам, прошедшим проверку. Но на совещании у президента чиновники
решили ничего не возвращать. Улюкаев и тогда выступал против, его поддержала нынешняя
председательница ЦБ Эльвира Набиуллина.
Повода задерживать деньги в 2015 г. уже не будет, указывает Улюкаев: есть ощущение,
что к концу года НПФ, которые держат не менее 80% активов, акционируются и пройдут
проверку. Пока из 93 фондов акционировались 14, еще 26 объявили о таких планах.
На эти 40 фондов приходится более 85% рынка, приводила оценку директор департамента
развития финансового рынка ЦБ Елена Чайковская.
Но от тех 243 млрд руб. почти ничего не осталось — весной их решили потратить
на присоединенный Крым, большая часть израсходована, останется 90-100 млрд, говорит
чиновник Минфина. Идея вернуть пенсии с Минфином не обсуждалась и вряд ли может
быть реализована, признает чиновник, прежде всего из-за дефицита средств. Высокопоставленный
чиновник правительства согласен: сложно технически и финансово. Но Улюкаев считает,
что надо найти источник, застрахованным лицам все должно быть компенсировано: «Это наше неявное, эксплицитное обязательство». Можно увеличить долг, предлагает
министр.
243 млрд руб. — значительная сумма, но важен и психологический момент: люди до сих
пор интересуются, где их деньги, сетует председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев, обсуждалась даже идея подать в суд. Правительство
сыграло хитро, продолжает он: убедило людей, что они даже выиграют, если им компенсируют
потерю накопительных взносов увеличением количества баллов в страховой части пенсии,
это выгодней, потому что страховая часть индексируется, а накопительная — нет.
Но это лукавство, предупреждает Якушев: доход от пенсионных накоплений реальный,
а индексация будет зависеть от желания и возможности увеличить трансферт в ПФР.