14.06.2013 Пенсионный законопроект Минфина не вписался в сроки
По информации «Известий», Государственно-правовое управление президента (ГПУП) подвергло жесткой критике разработанный Министерством финансов законопроект,
который дает возможность получать пенсионным фондам отрицательный финансовый результат
от инвестирования пенсионных накоплений граждан. В заключении управления говорится,
что документ «нуждается в существенной доработке» и направлен обратно в финансовое
ведомство. Таким образом исполнение распоряжения премьер-министра, требовавшего
еще до конца мая направить проект в Госдуму, — на грани срыва.
В отзыве Государственно-правового управления президента на законопроект Минфина,
в частности, сказано, что норма о возможности получения отрицательного финансового
результата от инвестирования пенсионных денег «не является предметом регулирования»
той статьи, в которую она вносится (ст. 24 ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах»). Данная статья устанавливает исключительно принципы размещения средств.
Более того, считают в ГПУПе, при подготовке ряда положений законопроекта следует
учитывать содержание другого проекта закона, направленного на создание системы
страхования пенсий. Однако в представленном варианте указанное согласование не
наблюдается. Критике подвергся и ряд других пунктов документа.
— Законопроект написан крайне небрежно и неквалифицированно, — соглашаются с
позицией управления президента участники пенсионного рынка. В таком виде, по их
словам, он не может быть внесен в Госдуму.
Между тем еще в начале года премьер-министр Дмитрий Медведев в своем распоряжении
установил крайний срок, в течение которого данный документ должен быть направлен
в парламент, — до конца мая этого года.
Ведь скорейшее принятие законопроекта важно не только для пенсионного рынка,
но и для всей российской экономики, заявляют участники рынка. Так, до сих пор
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не имеют право начислять отрицательную
доходность на счета клиентов, а напротив, обязаны обеспечить их сохранность, показывая
по итогам каждого года безубыточность.
При этом возможность разносить убыток по счетам клиентов сегодня имеет Пенсионный
фонд России (ПФР), а НПФ обязаны покрывать полученный отрицательный результат
из собственных средств.
— Поэтому отмена ежегодной сохранности необходима еще и в связи с тем, чтобы
сделать пенсионные деньги важнейшим долгосрочным инвестиционным ресурсом для страны,
— отмечает управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов.
Пенсионные деньги, говорят эксперты, являются по природе своей «длинными», это
важнейший ресурс для финансирования проектов с большим сроком окупаемости, в частности,
инфраструктурных проектов.
— Именно таких длинных ресурсов не хватает в российской экономике, говорит Соколов.
Но пока НПФ, по его словам, стремясь показывать ежегодную безубыточность, инвестируют
пенсионные деньги в краткосрочные инструменты, превращает этот ресурс в короткий,
сроком в один год.
— Положительный финансовый результат фонды должны обеспечивать не к концу каждого
года, а к моменту выхода человека на пенсию, соглашается президент Стальфонда
Андрей Никитченко. — А чтобы права застрахованного лица не были нарушены, необходимо
создать систему страхования пенсионных накоплений, аналогичную системе страхования
вкладов.
|