|
29.06.2012 Пенсионная реформа на костях малого бизнеса
Пенсионный фонд России лишится поддержки федерального бюджета. Уже в следующем
году казна сможет сэкономить почти 90 млрд рублей, возложив соответствующие траты
на индивидуальных предпринимателей. Для этого фиксированные взносы бизнесменов
в ПФР должны вырасти вдвое. Такой вариант оптимизации расходов в социальной сфере
предложил Минфин. В минувший вторник правительственная комиссия по бюджетным проектировкам
детально рассмотрела инициативу ведомства, но так и не приняла окончательного
решения.
Предметом рассмотрения комиссии под председательством премьер-министра Дмитрия
Медведева стали первые предложения Минфина по оптимизации расходов бюджета на
2013-2015 годы, пишет «Коммерсант». Перед обсуждением Дмитрий Медведев еще раз
подчеркнул, что все социальные обязательства – расходы на образование, здравоохранение,
поддержку материнства, семьи и детства – должны неукоснительно исполняться.
Занимаясь подготовкой бюджета на ранней стадии, Минфин выполнил указания министра
максимально точно – социальные статьи расходов останутся на прежнем уровне, а
вся оптимизация в основном сведется к перераспределению финансовой нагрузки. Больше
всего это коснется Пенсионного фонда, который не может самостоятельно выполнять
обязательства по выплате пенсий и вынужден просить помощи из федерального бюджета,
при этом размер дотаций с каждым годом только растет. Уже в следующем году Пенсионный
фонд может не получить 89,1 млрд рублей из госказны.
По сути, Минфин предлагает снять часть денежных обязательств с государства, переложив
их на плечи индивидуальных предпринимателей за счет повышения взносов в ПФР. Для
этого необходимо увеличить размер фиксированного платежа для самозанятого населения
с 22% до 50% фонда оплаты труда. По мнению аналитика «Инвесткафе» Антона Сафонова, такое перераспределение расходов не имеет ничего общего с оптимизацией, хотя
и позволит незначительно снизить дефицит бюджета ПФР.
«На мой взгляд, последствия такой инициативы будут в основном отрицательные,
– говорит Антон Сафонов. – Индивидуальные предприниматели – это представители
малого бизнеса, и нагрузку на них надо снижать, а не повышать. Фактически же получается,
что государство необоснованно увеличит платежи более чем в два раза, и это приведет
к тому, что такой бизнес или уйдет в тень, или просто прекратит свою деятельность.
В данном случае власти пытаются решить свои прошлые ошибки, которыми и был вызван
большой дефицит пенсионной системы, за счет граждан, являющихся индивидуальными
предпринимателями. Это в корне неправильный подход, и говорить при этом о структурных
изменениях в экономике и стимуляции развития предприятий малого и среднего бизнеса,
которые и должны выступать своеобразным локомотивом экономики, нельзя».
Солидарны с аналитиком и другие эксперты ChelFin.ru. Председатель Союза предпринимателей Челябинской области Олег Фомин, говоря о предложениях Минфина, также предрекает полный уход малого бизнеса в тень. «Нужно понимать, что практически
все индивидуальные предприниматели работают с наличкой, которая никогда не проводится
официально. Малый бизнес как показывал, так и будет показывать минимальный уровень
зарплаты, и повышение размера фиксированного платежа не поможет Пенсионному Фонду
справиться с дефицитом, – говорит Олег Фомин. – Государство, как правило, вспоминает
о малом бизнесе в самые трудные времена, например, в кризис, когда сотнями приходится
сокращать работников со средних и крупных предприятий. Тогда-то индивидуальные
предприниматели и начинают получать всевозможную поддержку».
«Перераспределение субсидирования пенсионного фонда на плечи индивидуальных предпринимателей
приведет к еще большему их уходу в тень, – подтверждает исполнительный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов. – А пострадают больше всего работники этих же предприятий, которые будут получать
мизерные отчисления со своих зарплат. Доля взносов индивидуальных предпринимателей
среди налоговых платежей, перечисляемых в ПФР, очень мала. Поэтому снижение дефицита
окажется несущественным».
Стоит отметить, что предложения Минфина по оптимизации расходов распространились
не только на пенсионную систему. Здравоохранение и образование планируют незначительно
сэкономить за счет сокращения госзакупок. Одновременно предлагается выделить дополнительные
средства на повышение зарплат учителям. Культуру бюджетные изыскания ведомства
не коснулись вообще – о сокращениях трат на данную сферу не говорилось.
Окончательного решения по выдвинутым Минфином способах оптимизации комиссия так
и не приняла. Дмитрий Медведев обещал вновь вернуться к обсуждению поднятых вопросов
в следующем месяце.
chelfin.ru
|