В 2013 г. все территориальные управления должны зарегистрировать 6226 выпусков ценных бумаг, 3254 из них — в Центральном федеральном округе. Есть план и по отказам: 728 отказов в регистрации выпуска и один — в регистрации проспекта ценных бумаг, он ожидается в Приволжском федеральном округе. 46 выпусков должны быть признаны несостоявшимися.

 ФСФР указывает, сколько нужно провести плановых проверок (есть и графа «Внеплановые проверки», но в ней нули), сколько выдать предписаний об устранении нарушений и сколько приостановить или аннулировать лицензий. Составлен план по наложенным (816,5 млн руб.) и уплаченным (461 млн) штрафам, причем в Центральном, Южном, Приволжском федеральных округах и Волго-Камском регионе штрафов не ожидается.

 Жалоб и обращений ФСФР не прогнозирует: в плане ноль по всем округам и видам деятельности.

 Так ФСФР планирует поступления от штрафов и пошлин в бюджет, объяснил представитель службы, практика существует уже давно. Но все это не носит обязательного характера, наказывать за невыполнение плана не будут. Планирование нужно и для повышения эффективности работы, продолжает представитель ФСФР: «Мы видим по результатам прошлого года, что возросла активность в одном теруправлении, а в другом — снизилась, это повод перераспределить численность между ними». Если где-то резкие изменения — сильно снизилось или выросло число отказов, — это повод проверить теруправление на коррупцию, заключает он.

 «Чудно! При мне такого не было, — удивляется председатель совета директоров “МДМ банка” Олег Вьюгин. — Когда я возглавлял ФСФР (в 2004-2007 гг. — “Ведомости”), мы тоже планировали, сколько бюджет получит от штрафов и от пошлин за регистрацию эмиссии».

 Но речь шла именно о том, что приносит доход, настаивает он, отзыв лицензии или отказ от регистрации эмиссии отношения к этому не имеет.

 Служба таким образом может оценивать эффективность, чтобы планировать штат, допускает Вьюгин.

 Обычно Минфин запрашивает предполагаемые доходы и расходы, когда готовит бюджет, говорит человек, близкий к ЦБ, но эти показатели не становятся планом действий и не обязательны для исполнения. О планах регистрации эмиссий и отказов в них собеседник «Ведомостей» слышит впервые: «Такого точно в ЦБ нет».

 «Остается надеяться, что аналогичных планов нет в других ведомствах, кроме разве что у силовиков», — вздыхает федеральный чиновник финансово-экономического блока. Могут устанавливаться приблизительные ориентиры и планки, заранее обсуждается, какие компании предстоит проверить, продолжает он, но, как правило, это фиксируется в протоколах внутренних совещаний и не превращается в разнарядку.