Факты неправомерного перевода средств пенсионных накоплений граждан из Пенсионного фонда РФ в негосударственные пенсионные фонды или из одного фонда в другой в отсутствие волеизъявления застрахованных лиц приобрели массовый характер. Такой вывод содержится в докладе Генеральной прокуратуры РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ в 2011г., переданном в Совет Федерации.

В докладе отмечается, что в связи с систематическими нарушениями закона в этой сфере со стороны ряда негосударственных пенсионных фондов приняты меры к расторжению с ними соглашений о взаимном удостоверении подписей застрахованных лиц. Установлено, что значительное количество подобных фактов связано с незаконным использованием работниками фондов (и главным образом агентами фондов) персональных данных граждан, фальсификацией их подписей на документах, являющихся основанием перевода пенсионных накоплений. По таким фактам в настоящее время возбуждено и расследуется 14 уголовных дел.

Кроме того, вопреки требованиям закона, допускается принятие в одностороннем порядке решений, нарушающих права вкладчиков, участников и застрахованных лиц. Так, 27 фондов неправомерно отразили на счетах застрахованных лиц убытки от инвестирования средств пенсионных накоплений, возникшие в 2008г.

Установлены случаи занятия фондами предпринимательской и благотворительной деятельностью, не связанной с негосударственным пенсионным обеспечением, обязательным и профессиональным пенсионным страхованием граждан, являющимися исключительными видами деятельности этих фондов.

Выявлены факты использования имущества фондов в интересах их учредителей для целей, не связанных с пенсионным обеспечением граждан. Имеются примеры создания фондов различными коммерческими структурами для финансирования своей деятельности за счет средств фондов. Нередко активы и средства пенсионных резервов самостоятельно размещаются фондами в ценные бумаги аффилированных с их учредителями хозяйствующих субъектов.