|
08.04.2014 Страсть к накоплениям
Пенсионный фонд России объявил итоги так называемой «переходной кампании» за
2013 год. Рутинный отчет, который ведомство регулярно публикует на своем сайте
каждый год, на этот раз отражает степень популярности в России новой пенсионной
формулы. Выяснилось, что большинство работающих россиян поддерживают накопительную
систему — результат для принятого в прошлом году правительственного варианта реформы
обескураживающий.
В свою очередь, участники рынка обязательного пенсионного страхования с одной
стороны, и представители ПФР с другой, обвиняют друг друга чуть ли не в мошенничестве.
Первые говорят, что результат все равно подтасован. А вторые, что НПФ в ходе «переходной
кампании» искусственно завышали количество своих потенциальных клиентов.
10:0 в пользу НПФ
Официальные данные прошлогодней переходной кампании выглядят следующим образом.
В 2013 году в территориальные органы ПФР поступили 18,1 миллиона заявлений граждан
о переводе их накопительных пенсионных счетов, как сказано на сайте ведомства,
«из одной организации в другую». Плюс еще 2 миллиона 477 тысяч человек обратились
с заявлениями о вступлении в систему софинансирования пенсий (так называемую программу
«тысяча на тысячу»). В совокупности получается, что ПФР в прошлом году собрал
подобных документов почти в 2,5 раза больше, чем годом ранее – 20,6 миллиона.
Для сравнения: еще раньше, в 2012 году, чиновники насчитали 8,8 миллиона заявителей.
Таким образом, в 2013 году практически каждый пятый трудоспособный россиянин сделал
выбор между солидарной и накопительной пенсионной системой. Причем в пользу последней.
Однако полученный результат в ПФР подкорректировали. «По результатам рассмотрения
заявлений положительное решение было принято по 9,9 миллиона», — говорится в сообщении
ПФР. Получается, что чиновники решили оставить без удовлетворения требования,
ни много ни мало, 10 миллионов 700 тысяч граждан. И дальнейшая статистика, демонстрирующая,
сколько людей выбрало НПФ, сколько — управляющую компанию, а сколько, наоборот,
вернуло свои пенсионные накопления обратно под управление государства, волеизъявление
«лишенцев» не учитывает. Впрочем, даже в таком виде ничего хорошего инициаторам
пенсионной реформы она не сулит.
Согласно тем же официальным данным получается, что по итогам прошлого года перевели
накопительные счета из негосударственных пенсионных фондов обратно в ПФР только
152 тысячи человек. Зато, в отличие от прошлых лет, выбор, который делали россияне
в прошлом году, был более принципиальным. На этот раз речь шла не просто о том,
кому — государственной управляющей компании в лице ВЭБ или частным фондам — они
доверяют свои надежды на безбедную старость. Им следовало решить, готовы они отказаться
от своих накоплений в пользу нынешних пенсионеров, или будут копить себе на пенсию
и дальше. В первом случае 6 процентов зарплаты прекращают поступать на пенсионный
счет и перечисляются в страховую распределительную систему. То есть идут на финансирование
пенсий нынешних стариков.
Взамен же государство обещает ныне работающим по достижении ими пенсионного возраста
насчитать пенсию по новой формуле. В ней, кстати, не содержится ни одного параметра,
выраженного в денежных единицах. И более того, ежегодная индексация пенсий ставится
в зависимость не только от инфляции, но и от наполняемости бюджета самого ПФР.
А минимальный уровень трудового стажа, дающий право на получение пенсии, повышается
с 5 лет до 15. В соответствии же со второй моделью граждане сохраняли возможность
получать доход от инвестирования своих накоплений. То есть в этом случае им необходимо
довериться рыночной стихии. И вот каковы итоги этого своеобразного плебисцита.
«Результаты подтверждают возросший интерес россиян к своей будущей пенсии и желание
сохранить накопительный компонент. С учетом предварительных результатов переходной
кампании 2013 года», - говорит президент НПФ «Сбербанка» Галина Морозова. Этот
фонд, кстати, по итогам прошлого года оказался лидером по числу заключенных договоров
об обязательном пенсионном страховании. Количество застрахованных лиц в нем превысило
2 миллиона человек. И прошлогодний прирост количества клиентов только у этого
НПФ составил 1,1 миллиона. Далее в этом своеобразном рейтинге следуют другие крупные
НПФ — «Благосостояние», «ЛУКОЙЛ-гарант», «Электроэнергетики» и другие. Но этот
результат, как полагают эксперты, был бы еще более впечатляющим, если бы ПФР не
забраковал более 10 миллионов заявлений граждан.
Мертвые души
Количество заявлений, оставшихся без удовлетворения в прошлом году, тоже оказалось
рекордным. И оценивают этот факт участники пенсионной системы по-разному. Представители
НПФ полагают, что чиновники, столкнувшись с таким валом заявлений, просто решили
подтасовать результаты. У Пенсионного фонда России, в свою очередь, другое объяснение.
Как пояснила «Ленте.ру» представитель ПФР Марита Нагога, при анализе большого
количества поданных документов оказалось просто невозможным установить суть волеизъявления
гражданина. Например, 401 тысяча человек в один день умудрились написать сразу
два заявления с требованием перевести свой накопительный счет в два разных НПФ.
Поверить, что гражданин в здравом уме будет поступать таким образом, невозможно.
А еще 1 миллион 100 тысяч человек написали заявления о переводе накоплений в те
негосударственные пенсионные фонды, в которых они находились и до этого.
В неофициальных беседах представители ПФР подозревают, что столкнулись с мошенническими
схемами, ответственность за которые должна лежать на так называемых трансферагентах.
Это организации, как правило, сами негосударственные фонды. И сейчас порядок подачи
соответствующих документов изменен. Теперь гражданин, если хочет стать клиентом
НПФ, должен сам прийти в территориальное отделение ПФР и заполнить заявление там.
А вот по поводу повторного волеизъявления россиян, уже являющихся клиентами НПФ,
мнения совпадают. «Это результат той истерии, которая наблюдалась в прошлом году
вокруг правительственного варианта пенсионной реформы. Люди просто испугались,
что их оставят в распределительной системе, и писали заявления повторно, чтобы
подстраховаться», — заявил нашему изданию представитель Национальной ассоциации
пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов. — Что касается трансферагентов, то
желательно, чтобы ПФР искало не виноватых, а возможные пути предотвращения отказов.
Хочу напомнить, что мы уже несколько лет предлагаем правительству исключить возможность
подавать такие заявления неограниченное число раз. Но пока понимания не нашли»,
— добавляет наш собеседник.
Это, впрочем, не отменяет того факта, что среди «лишенцев», могли оказаться граждане,
которые действительно желали перевести свои накопительные счета из государственной
управляющей компании в НПФ. И как теперь им узнать результаты рассмотрения своих
заявлений, не совсем понятно. В ПФР «Ленте.ру» сообщили, что уже начали посылать
гражданам соответствующие «письма счастья» через «Почту России». И это несмотря
на то, что практика таких рассылок была официально отменена правительством еще
в прошлом году. В любом случае, чтобы сделать выбор, у желающих остается еще почти
два года. Да и сами накопительные счета вновь начнут переводить в НПФ только тогда,
когда последние пройдут акционирование и вступят в создаваемую на базе Агентства
по страхованию вкладов систему гарантирования. Так что время еще есть. Главное,
чтобы почта доставила «письма счастья» вовремя.
Константин Угодников
|