|
10.04.2013 Профессор РЭШ Денисова: Пенсионная система должна быть выгодной для всех
Сегодня пенсионные выплаты обеспечиваются за счёт граждан, работающих «по-белому», такое устройство пенсионной
системы устарело и нуждается в реформировании. В Правительство РФ внесена новая
формула расчёта пенсий. Какие плюсы и минусы у этой формулы? К каким результатам
она приведёт? Что такое накопительная часть пенсий? Можно ли доверять институтам
софинасирования пенсий?
На эти и другие вопросы в интервью АиФ.ru ответила профессор Российской школы экономики Ирина Анатольевна Денисова.
«АиФ.ru»: – Кому выгодна пенсионная реформа? Как должна работать пенсионная система,
чтобы обеспечить достойными выплатами всех пенсионеров?
И. Д.: – Прежде всего, экономике вообще. Структурно современная пенсионная система
остаётся пережитком советской экономики, несмотря на некоторые изменения и попытки
внедрить элементы, которые соответствуют рыночной структуре экономики. Здесь следует
понимать, что на самом деле пенсионная система – это не просто выплаты социального
характера, государство не занимается благотворительностью. Пенсионная система
призвана обеспечить страхование от потери доходов в пожилом возрасте при утрате
способности работать. Для того чтобы эта страховая система работала, надо, чтобы
в ней участвовали люди с разными доходами. Привлекательность современной российской
пенсионной системы для людей со средними и высокими зарплатами невелика: она не
обеспечивает должного страхования, люди не получают адекватного возмещения. Они
участвуют, потому что взносы должны платить все. Одно из направлений реформы должно
состоять в том, чтобы для среднедоходных и высокодоходных групп сделать эту систему
привлекательной, чтобы они не полагались только на альтернативные пути обеспечения
своих доходов в пожилом возрасте.
Ещё один важный момент. Сейчас во многом сохранилась распределительная система,
при которой вы работаете и делаете отчисления, которые идут на финансирование
пенсий сегодняшних пенсионеров, а будущие поколения, работая, будут финансировать
ваши пенсии. Накопительная система, при которой финансовые институты (пенсионные
фонды, государственные и негосударственные) инвестируют в финансовые инструменты,
а потом вы получается пенсию исходя из доходности вложений, присутствует лишь
в виде отдельных элементов. А последние изменения ещё и уменьшили роль и значение
накопительной части. Если каждый раз численность молодого поколения больше, чем
пожилого, проблем не возникает. То есть каждый раз не меньшее по размеру молодое
население способно финансировать пожилое. В РФ демографическая ситуация такова,
что рождаемость невысокая, и в ближайшей перспективе драматически не увеличится.
Для пенсионной системы это означает, что средняя пенсия по определению будет меньше,
ведь уменьшается число людей, которые делают взносы в пенсионные системы. Поэтому,
по сути, пенсионная реформа, которая увеличивала бы долю накопительной системы,
будет выгодна всем работающим.
«АиФ.ru»: – Как должно сформироваться доверие к накопительной системе?
И. Д.: – Каждый раз, когда говорится про накопительную часть пенсии, это не означает,
что деньги лежат мёртвым грузом. Деньги должны работать. Инвестиционные инструменты,
приносящие больший доход, имеют и больший риск. Все страны пытаются найти компромисс,
чтобы направить пенсионные средства в те инвестиционные инструменты, которые принесут
больший доход при минимальном риске.
Говоря про переход от преимущественно распределительной к накопительной пенсионной
системе, ключевой момент, который надо обеспечить, – это доверие к тем институтам,
которые будут управлять пенсионными накоплениями. Преемственность правил работы
системы, прозрачность деятельности финансовых институтов, участвующих в управлении
пенсионными средствами, в том числе с точки зрения выбора инвестиционных стратегий,
– вот те минимальные условия доверия к накопительной системе, которые следует
обеспечить.
«АиФ.ru»: – Но практически всегда существует этот самый риск доверия и возможной
потери средств. Какие ещё риски есть у накопительной системы?
И. Д.: – Экономический кризис подчеркнул риски, связанные с накопительной системой,
которые мы раньше недооценивали. Накопительная система завязана на общей макроэкономической
ситуации, в том число мировой. Так что ещё один риск накопительной системы состоит
в волатильности доходов на финансовом рынке даже самых безопасных финансовых инструментов.
Это означает, что наши ожидания относительно доходности пенсионных накоплений,
а значит, и размера пенсий, могут оказаться завышенными. От глобальных финансовых
кризисов полностью застраховаться нельзя.
Но недостаток распределительной системы ещё очевиднее: неизбежное старение населения
повышает нагрузку на пенсионные фонды. Все развитые страны с этим столкнулись,
и Россия в данном случае не оригинальна. И даже если мы сможем стимулировать рождаемость,
тем не менее это не уменьшит остроту проблемы старения населения, всё равно нагрузка
на одного молодого работающего не уменьшится. И в ближайшие годы эта проблема
будет только нарастать.
Елена Трегубова
aif.ru
|