В предложенной новой версии «пенсионной формулы» размер средней пенсии составит
в перспективе следующих десятилетий 26% от средней зарплаты — в предыдущем варианте
формулы целевой коэффициент замещения составлял 40%, но, вероятно, эта цифра признана
нереалистичной. Повышающий выплаты пенсионный стаж будет увеличен на пять лет,
до 35 лет, а в самом Пенсионном фонде России (ПФР) планируется сформировать резервные
накопления за счет сверхплановых поступлений.
В течение последнего месяца правительство внесло несколько существенных изменений
в пенсионную формулу — соответствующие материалы были направлены на рассмотрение
президенту за подписью вице-премьера Ольги Голодец. Согласно этим документам,
в новом варианте «пенсионной формулы» будущая пенсия увеличится до 267% от прожиточного
минимума пенсионера, но по отношению к средней зарплате снизится до 26%. При этом,
согласно проекту, предполагается повысить пенсионный стаж, необходимый для начисления
дополнительных выплат из пенсионной системы,— теперь он составит 35 лет, ранее
предполагались 30 лет. Также как и раньше, за стаж в формуле будут начислять один
дополнительный балл и еще 0,1 балла за каждый последующий отработанный год после
наступления «страхового случая». Если же человек продолжит работать еще пять лет
при достижении необходимого для выплат стажа и откажется при этом от выплат, к
моменту увольнения его пенсия составит 47,8% средней зарплаты, согласно подсчетам
Минтруда. В прежнем варианте пенсионной формулы авторы предполагали, что гражданин
с 35-летним стажем и средней зарплатой сможет получать 40% от средней заработной
платы в стране в момент выплаты, таким образом, этот вариант пенсионной формулы
дополнительно поощряет более поздний выход на пенсию.
Также в новой версии документов предполагается создание специального резерва
в самом ПФР — на случай нехватки денег в бюджете,— для чего предлагалось использовать
средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Резерв планируется сформировать
из сверхплановых поступлений в ПФР и страховых пенсий тех, кто решил отложить
получение пенсионных выплат. Всего объем резерва должен составить 1/6 от годовых
расходов фонда. До этого предложения создать спецрезерв ПФР уже обнародовал Минфин
— тогда из него предлагалось компенсировать недостачи при выплатах накопительной
части пенсии, а пополняться он был должен за счет невостребованных денег умерших,
не разнесенных по счетам страховых взносов, штрафов и остатков от перерасчета.
Однако уже тогда в фонде предполагали, что этих денег может не хватить.
Пока неизвестно, является ли предложенная редакция «пенсионной формулы» окончательной
или же дискуссия о ней продолжится. Второй вариант довольно вероятен — конструкция
пенсионных дискуссий между администрацией президента и правительством сейчас такова,
что почти любой достигнутый компромисс легко разрушается особой позицией одного
из участников обсуждения, и вопрос почти без защищенных от изменений окончательной
решенных аспектов уходит на очередной круг обсуждений