|
04.04.2012 Новый порядок выплаты пенсий буксует по вине Минздрава
Минздравсоцразвития фактически заблокировало «выплатной» закон, который должен
вступить в силу 1 июля этого года. Чиновники не могут принять необходимые для
его работы нормативные акты, ссылаясь на отсутствие полномочий. В результате
4,5 млн россиян могут не получить вовремя свои пенсионные накопления.
Ведомство Татьяны Голиковой очередной раз «отличилось» в сфере пенсионного законотворчества.
На сей раз под удар чиновников попал многострадальный закон «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений», принятый Госдумой в последних числах
декабря 2011 года. Он регламентирует порядок получения накопительной составляющей
пенсии, на которую имеют право граждане, родившиеся после 1967 года. По данным
ПФР, в этом году таких получателей может быть до 4,5 млн человек.
Чиновники Минздрава, отвечающие за принятие нормативов к «выплатному» закону,
не утвердили ни одного проекта подзаконных актов. В частности, согласно графику
подготовки нормативных актов, утвержденному вице-премьером Владиславом Сурковым,
в феврале этого года ведомство Голиковой должно было разработать и утвердить приказ
«Об утверждении форм заявлений застрахованного лица о назначении накопительной
части трудовой пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты, а также инструкции
по их заполнению».
Вместо этого глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова лично отписала в правительство,
что не может принять необходимый документ. Как говорится в тексте письма (есть
в распоряжении РБК daily), соответствующий приказ может быть принят Минздравсоцразвития
только после вступления в силу постановления правительства, которое наделило бы
ведомство необходимыми полномочиями. «Проект данного постановления правительства,
подготовленного в соответствии с графиком, проходит в настоящее время процедуру
межведомственного согласования», — говорится в письме главы Минздрава.
Как рассказали РБК daily в Минздравсоцразвития, технические вопросы реализации
законопроекта будут решаться в этот четверг на совещании в правительстве со всеми
заинтересованными ведомствами. «Дело в том, что процесс согласования между ведомствами
оказался дольше, чем предполагалось», — признают в Минздраве, но тут же уверяют,
что к 1 июля, когда «выплатной» закон вступит в силу, все будет уже разработано.
«Даже если гипотетически предположить, что нормативы к «выплатному» закону не
будут утверждены в срок, граждане все равно могут прийти в пенсионный фонд и получить
накопительную часть, потому что это право уже прописано в законе», — заявили в
Минздраве.
Источник РБК daily в правительстве говорит, что скорее всего сроки подготовки
нормативных актов будут продлены. Тем более что представители других ведомств,
участвующие вместе с Минздравом в разработке нормативов к «выплатному» закону
говорят, что «в графике изначально были поставлены нереальные сроки для принятия
документов». «Желание Минздрава продлить их вполне естественно», — говорит представитель
одного из министерств.
Глава общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений, член общественной
палаты РФ Александра Очирова считает, что чиновники просто обязаны исполнить в
срок все необходимые процедуры, чтобы «выплатной» закон заработал. «Это важная
для граждан социальная инициатива, которая долго обсуждалась разными ведомствами,
экспертами и участниками рынка, — говорит она. — Думаю, что если Минздраву хватало
усилий, чтобы участвовать в этой дискуссии, то он мог бы более ответственно подойти
к тому, чтобы решить вовремя вопрос о своих полномочиях».
Участники пенсионного рынка считают: риск того, что к моменту вступления в силу
«выплатного» закона чиновники не успеют подготовить каких-то регламентов для фондов,
есть, однако в этом случае НПФ смогут обойтись и без этих нормативов. «В этом
случае мы просто будем рекомендовать клиентам обращаться в суд и на основании
судебных решений будем выплачивать им пенсию», — говорит президент НПФ Сбербанка
Галина Морозова. Она напомнила, что похожая ситуация уже была, когда не было постановления
правительства, регулирующего выплату пенсий правопреемникам умершего клиента:
«Тогда мы выплачивали деньги на основании судебных решений».
|