Указывая, что страховой фонд прежде всего будет покрывать рыночные риски, Кокорев ссылается на положения так называемого выплатного закона, который вступает в силу с 1 июля этого года.

В соответствии с ним «на момент назначения накопительной части трудовой пенсии остаток на счете не должен быть меньше, чем сумма поступивших взносов», — говорит Кокорев: «Если остаток меньше, то разница покрывается из централизованного фонда». По словам чиновника, это будет «единый общенациональный фонд», администратором которого будет назначено Агентство по страхованию вкладов (АСВ).

При этом в Минэкономразивтия предполагают, что система страхования будет покрывать не только рыночные риски, но любое уменьшение средств на пенсионном счете. Однако сегодня высказываются мнения о необходимости разделения рыночных рисков, которые должны быть застрахованы, и рисков, связанных с недобросовестным поведением участников рынка пенсионного обеспечения — негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний (УК). В случаях уменьшения средств на счете, обусловленных их неэффективностью, предлагается не распространять действие страхового фонда, чтобы не поощрять непрофессионализм или чрезмерно рискованное инвестирование.

В Минэкономразвития, обсуждая эту идею, пришли к выводу, что разделить эти риски на уровне системы страхования слишком сложно, говорит Кокорев. По его словам, другие инструменты должны препятствовать УК и НПФ брать на себя неадекватные риски или вести себя недобросовестно. Введение системы страхования, предполагающей покрытие любых рисков, связанных с уменьшением средств на пенсионном счете, потребует поправок в другие законы. В частности, в закон «О негосударственных пенсионных фондах» в плане «уточнения ответственность НПФ и, вероятно, УК, за те возможные непрофессиональные или недобросовестные действия, которые в отсутствие ухудшения рыночной конъюнктуры привели к потере пенсионных средств», указал Кокорев.