В числе предложений: установление прямой уголовной ответственности, подача заявлений о переходе через портал государственных услуг, подача только одного заявления в год и ограничение прямого перехода граждан из одного НПФ в другой.

11 апреля 2012 года состоялась рабочая встреча Председателя Правления Пенсионного фонда России Антона Дроздова с главами крупнейших негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В ходе заседания были подведены итоги 2011 года, в том числе результаты переходной кампании.

В результате переходной кампании 2011 года 5,339 млн. человек изменили способ управления своими пенсионными накоплениями. 4,5 млн. человек (84,3%) перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ. 698,8 тысяч человек (13,1%) перевели свои пенсионные накопления из одного НПФ в другой НПФ. 120 тысяч человек (2,2%) вернули пенсионные накопления из НПФ в ПФР, 20,3 тыс. человек (0,4%) изменили выбор управляющей компании. В целом в ПФР в 2011 году поступило 6,6 млн. заявлений. По результатам рассмотрения поданных гражданами заявлений о выборе УК или НПФ положительное решение было принято по 5,34 млн. заявлений граждан. Отрицательное решение было принято по 1,26 млн. заявлений, что составляет 19,1% от общего количества поступивших заявлений.

 «НАПФ разделяет обеспокоенность ПФР большим числом случаев отказа в переводе средств застрахованных лиц и фактов нарушения прав застрахованных лиц при переводе пенсионных накоплений (перевод без согласия граждан). Мы полностью поддерживаем ПФР в  нашей совместной борьбе с незаконным переводом застрахованных лиц в НПФ. Мы считаем, что ситуация требует незамедлительного решения, более того, НАПФ неоднократно на протяжении последних трех лет  обращалась в министерства и ведомства с предложением комплексных мер по минимизации рисков нарушений прав граждан и систематизации процесса подачи заявления гражданина на переход из фонда в фонд. Однако,  несмотря на все предложения сообщества и прямое поручение Председателя Правительства № ВП-П12-5003 от 19 июля 2011 года Миндзравсоцразвития не приняло никаких шагов для ликвидации объективных условий для мошеннической деятельности, ограничившись предложениями, да и то появившихся только в последнее время, облагать НПФ огромными штрафами, либо вообще прекращать их деятельность даже по одному факту мошеннических действий» - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов.

12 апреля 2012 года состоялось внеочередное заседание Совета НАПФ, на котором были обсуждены итоги встречи с главой ПФР и принято решение об официальном обращении к  Президенту и Председателю Правительства России. В нем будет представлен не только комплекс предложений, но и конкретные изменения, которые необходимо внести в нормативные документы.

«Нужны комплексные меры, а не сведение решения проблемы к необоснованному наказанию негосударственных пенсионных фондов. Несовершенство нормативной базы создает все более благоприятные условия для деятельности мошенников, о чем НАПФ неоднократно указывала Минздравсоцразвития, начиная с 2009 года. При этом сами мошенники остаются безнаказанными, так как правоохранительные органы отказывают в возбуждении уголовных дел в связи с тем, что гражданам не наносится ущерба. Деньги действительно никуда не пропадают. При этом ущерб наносится самим негосударственным пенсионным фондам. Как репутационный, так и экономический.»  - объясняет Константин Угрюмов.

НАПФ предлагает семь нововведений.

Одно из ключевых предложений состоит в том, чтобы дать возможность гражданам подавать заявление на перевод накоплений с помощью портала государственных услуг. Другой важной мерой НАПФ считает возможность подавать заявление только один раз в год.  Сегодня по закону застрахованное лицо в течение года может подавать неограниченное количество заявлений, из которых удовлетворяется только последнее. НПФ узнают о результатах  после окончания года из реестров ПФР. Тут и выясняется, что один и тот же человек за год написал якобы семь заявлений в разные НПФ. 

Чтобы устранить этот фактор необходимо ограничить переход одним разом в год, по аналогии с обязательным медицинским страхованием. 

При этом передача реестров из ПФР в НПФ о поданных заявлениях должна происходить в течение месяца после подачи заявления застрахованным лицом. В этом случае процесс рассмотрения заявлений приобретет непрерывный характер - заявление от застрахованного лица будет рассмотрено в течение одного месяца после его подачи и реализовано в течение трех месяцев.  Подобный порядок соответствует принятому сейчас при вступлении застрахованного лица в программу государственного софинансирования и одновременном написании заявления о переходе в НПФ.

«Одним из основных рычагов воздействия на лиц фальсифицирующих документы необходимые для выбора застрахованным лицом страховщика по обязательному пенсионному страхованию  должна стать законодательно установленная система  административной и уголовной ответственности, - убежден Константин Угрюмов, - Сейчас подобная квалификация преступного деяния законодательно не прописана и преступники остаются безнаказанными, даже если их имена известны».

В число предложений также входит ограничение прямого перехода граждан из одного НПФ в другой. Для того, чтобы гражданин мог сменить один негосударственный пенсионный фонд на другой, ему будет необходимо лично обратиться в отделение Пенсионного фонда России. «Эта мера позволит существенно уменьшить число неправомерных переводов. Такой порядок перехода станет просто экономически невыгоден мошенникам, - объясняет президент НАПФ Константин Угрюмов - Если же случай мошенничества произошел, мы предлагаем рассматривать претензии граждан в досудебном порядке с последующим признанием договора об ОПС недействительным». Это позволит максимально быстро вернуть средства пенсионных накоплений предыдущему страховщику. При этом  человек сфальсифицировавший документы обязательно должен понести либо административное, либо уголовное наказание."

Также НАПФ предлагает отказаться от оплаты услуг  негосударственных пенсионных фондов по заверению подписей застрахованных лиц. Сегодня за каждое такое заверение ПФР оплачивает  НПФ по 4 рубля. 

До 20% случаев отказа Пенсионным фондом России в переводе накоплений граждан, связанных с потерей или несвоевременным представлением договоров об ОПС, по мнению НАПФ, можно уменьшить путем введения упрощенной системы перевода. Достаточно будет подписать заявление, в котором гражданин подтвердит свое согласие с условиями страхования, которые будут едины для всех фондов и регулируются нормативными документами. Эти условия будут прописаны в правилах каждого фонда. В этом случае составление  договора является излишней бюрократической процедурой и снижает риск отказов, когда в результате огромного документооборота договоры граждан порой просто теряются.

«Крайне важна необходимость комплексного решения проблемы путем одновременного внесения изменений в нормативную документацию и перехода к новой процедуре перевода накоплений в полном объеме. Попытки принять нормативные акты, в которых предлагается не решить проблему, а побольнее наказать НПФ крайне непродуктивны. Предлагаемые Минздравсоцразвития колоссальные штрафы для НПФ за один факт фальсификации документов, совершенных конкретным человеком наносит прямой ущерб самим застрахованным лицам, которые перевели пенсионные накопления в данный НПФ, поскольку все деньги в НПФ предназначены для выполнения обязательств перед застрахованными лицами.  Также непродуктивны и предложения останавливать деятельность НПФ за одно-два нарушения. Кому от этого станет лучше? Для граждан только усложнится процесс подачи заявления отпреводе своих средств.