В проблеме раздачи бесплатных участков нашли крайних

Первопричина

Шумиха по поводу проблем с выделением земли для многодетных в Приморье поднялась в ноябре прошлого года. Все началось с того, что многодетные родители написали публичное письмо президенту, в котором указали на бездействие краевых властей в части выполнения указа президента. Добрая половина приморских СМИ как-то упустила из виду скандальное письмо. Однако оно разошлось по Сети и, что самое главное, дошло до адресата.

Разумеется, губернатор не мог позволить себе такого репутационного удара. Поэтому через несколько дней после появления критического письма в «Белом доме» созвали совещание по вопросам выделения земли многодетным, которое проходило под объективами телевизионных камер. На нем губернатор указал на виновных – муниципалитеты, и в особенности Владивосток. Таким образом, сняв с себя ответственность, краевые власти публично «отработали» жалобу многодетных перед высшим руководством. Мол, зря на нас многодетные жалуются, виноваты совсем другие.

Приморский политолог Сергей Гребенюк назвал тактику, которой придерживалась администрация Приморского края, тактикой ледокола.

– Они совершенно игнорировали поступающую извне критику. В итоге такая тактика привела лишь к накапливанию негатива по отношению к краевой администрации, – резюмировал эксперт.

Однако Владивосток не пожелал быть козлом отпущения за чужие ошибки. Спустя несколько дней мэрия предоставила общественности полную картину происходящего. Первое – выдавать землю многодетным препятствует «Приморское лесничество». Это краевая структура, которая подчиняется губернатору. Второе – земли для многодетных во Владивостоке не хватает. Поэтому необходимо, чтобы городу вернули большой участок на ул. Артековской, который краевые власти намеревались передать Фонду РЖС. Третье – если с учетом Артековской существующую очередь из многодетных город закроет, то для молодых и двухдетных семей (таких порядка 40 тысяч) во Владивостоке физически нет столько свободной земли.

Для краевых чиновников откровенность коллег из города стала большой неожиданностью. Но обратной дороги для них уже не было. Публично признать, что именно из-за их действий не выполняется указ президента, притом что губернатор перед телекамерами уже указал на якобы виноватых, равно политическому самоубийству. Остался лишь один путь: всеми возможными способами, включая ложь, снять с себя ответственность и найти другого виноватого.

«Есть 17 тысяч гектаров?Нет 17 тысяч гектаров»

Незадолго до приезда во Владивосток полпреда Юрия Трутнева краевые власти заняли твердую позицию по двум пунктам. Первое – Артековскую надо все-таки отдать Фонду РЖС. Этот вопрос лично лоббировал вице-губернатор Владимир Балан. Второе – во Владивостоке масса свободной земли, целых 17 тысяч гектаров. Об этом уверенно заявляет директор департамента земельных отношений, который подчиняется первому вице-губернатору Александру Костенко.

СМИ заполнились сообщениями по земельному вопросу. Правда, от одной новости к другой краевые чиновники путались в своих заявлениях. Сначала директор департамента земельных отношений заявляла, что во Владивостоке свободно 17 тысяч гектаров муниципальной земли. Потом исправилась. И в следующем сообщении из ее уст уже звучало: 17 тысяч га земли неразграниченной. (Неразграниченной землей распоряжается администрация Приморского края. Мэрия имеет право использовать ее только для выдачи многодетным и с согласования краевой власти. – Прим. редакции).

В это же время в мэрии провели специальную проверку по учету всей земли в городе. Итог таков: во Владивостоке свободно только 5776 гектаров. Из них 2100 га – это участок на Артековской, который край намеревался отдать Фонду РЖС. Итого сегодня свободно и доступно только 3676 га.

Заявления о 17 тысячах свободной земли поначалу озвучивал и Александр Костенко. Но спустя какое-то время перестал. Почему? Источники в администрации края сообщают, что первый вице-губернатор удостоверился, что никаких 17 тысяч нет, а говорить неправду дальше не пожелал.

Кто доложит полпреду?

Казалось бы, сейчас, когда краевые власти выяснили, что их позиция была ошибочна, поняли, где недоработали, теперь работа пойдет как по маслу. Однако этого не случилось. Причина? Все та же – руководство Приморского края не пойдет на репутационные потери. Признать свою ошибку? Публично потерять лицо? Взять на себя ответственность? Никогда! И краевые чиновники продолжили публично озвучивать цифру 17 тысяч, а кулуарно готовить участок на Артековской к передаче Фонду РЖС.

Но возникло осложнение – полпред решил лично разобраться в ситуации и приехал в Приморье. За день до совещания с Юрием Трутневым в администрации края заинтересованные лица готовились к встрече с ним. Губернатор поставил вопрос: кто доложит полпреду о ситуации с многодетными и выскажет позицию краевой администрации? Кто скажет про 17 тысяч гектаров свободной земли? Про необходимость отдать Артековскую Фонду РЖС? Вопрос повис в воздухе. Докладывать должен был Александр Костенко. Но он отказался говорить это.

Вызвался Владимир Балан. Ведь именно он на протяжении двух последних лет делал все возможное, чтобы участок на Артековской отошел Фонду РЖС. И на совещании с Трутневым Балан доложил так, как и было условлено. Однако события приняли неожиданный поворот. Во-первых, заместитель министра по развитию Дальнего Востока Олег Скуфинский в своем докладе подчеркнул: во Владивостоке существует только 3,6 тысячи гектаров свободной земли. Таким образом, он подтвердил расчеты и правоту мэрии Владивостока. История с 17 тысячью га потерпела крах.

Во-вторых, Юрий Трутнев потребовал от краевых чиновников, представителей РЖС и Росимущества незамедлительно подписать соглашение о том, что Артековская будет передана Владивостоку. Владимир Балан не ожидал такой развязки, ведь он два года добивался совершенно другого. Но выбора не было. Пришлось тут же составить документ и подписать, после чего Трутнев сразу же забрал экземпляр с собой. Полпред заявил, что лично проконтролирует, чтобы в правительстве было принято решение передать Артековскую Владивостоку.

Учитывая, какую широкую огласку получил скандал с невыдачей земли многодетным в Приморье, теперь Юрий Трутнев лично отвечает перед президентом за исполнение его указа. А это значит, что теперь за чиновниками края будет особый контроль. Ситуация для губернатора стала очень напряженной…

Вчера – титаны, сегодня – разменная монета

На совещании с Трутневым правда вышла на поверхность – позиция и действия администрации Приморского края были ошибочны и едва не сорвали выполнение закона. Скандал дошел до президента. Чтобы разобраться в ситуации, пришлось вмешаться его полномочному представителю и министру. Разумеется, когда заваривается такая каша, непременно полетят головы. Только вот чьи?

– В этой ситуации краевая администрация сработала непрофессионально, не сумев урегулировать возникший конфликт на низовом уровне и допустив сам факт ознакомления с ним полпреда, – комментирует политолог Сергей Гребенюк. – Кроме того, столкнувшись с существованием другой точки зрения на возможность реализации закона, они не пересмотрели критически свою первоначальную позицию и продолжили ее придерживаться. В идеале после возникновения этой ситуации чиновникам краевой администрации стоило бы более внимательно прислушаться к позиции своих коллег из мэрии, выработав компромиссное решение и начав максимально быстро претворять его в жизнь.

Виновных быстро нашли. Сразу же после совещания на подходе к прессе губернатор Владимир Миклушевский заявил о «неудовлетворительной работе курирующего вице-губернатора». Кого он имел в виду? Это стало известно спустя два дня. Указом губернатора Владимир Балан был отстранен от строительного сектора и земельных вопросов. Теперь его удел – бюрократия, взаимодействие с различными госструктурами. Такую ротацию полномочий Балана эксперты назвали «почетной отставкой».

Эксперт-политолог отмечает: после такой кадровой рокировки аппаратный вес и возможность влиять на хозяйственную сферу жизни края у Владимира Балана существенно снизились.

– Фактически мы можем говорить о его выходе на почетную пенсию без реальных полномочий, – отметил Сергей Гребенюк.

Нельзя не сказать, кем был Балан в политическом и экономическом секторе Приморья. Многие годы на этого человека замыкался весь строительный сектор края. Без него никакие вопросы не решались, ничего не двигалось. Он курировал все грандиозные стройки саммита АТЭС. В своей сфере Владимир Балан был титаном. И теперь титана «попросили» – после истории с Артековской. Разумеется, официальная причина перевода Балана не связана с пресловутой землей для многодетных. Но хронология событий и факты не оставляют сомнений.

На этом особенности кадровой политики губернатора не заканчиваются. Отказ Александра Костенко «доложить» полпреду Юрию Трутневу имел последствия. Одновременно с переводом Балана губернатор отнял у еще одного титана приморской политики кураторство земельных вопросов и вывел из его подчинения департамент земельных отношений. И передал его новому человеку – Василию Усольцеву. Фундамент под непотопляемым Костенко пошатнулся.

Полный провал.Начинаем заново

До совещания с полпредом краевая власть очень твердо стояла на своих позициях по части 17 тыс. гектаров и передачи Артековской, доказывая всем и каждому свою правоту. Но после совещания все изменилось. Если краевая власть была действительно права, то почему Балан и Костенко, которые годами занимались земельными вопросами, внезапно были отстранены? Почему вдруг понадобилось отдавать это направление совершенно новым людям – Василию Усольцеву и Евгению Коржу? Такие тектонические перемены в системе управления края не происходят из-­за мелочей. А значит, история с землей для многодетных – большой провал в работе команды губернатора.