Евгения Письменная
Елизавета Серьгина
Ведомости
Минкомсвязи просит правительство предоставить
дополнительные льготы по страховым взносам для IT-отрасли, следует из письма ведомства
(есть у
«Ведомостей»). Министерство предлагает, во-первых, продлить период действия пониженных
страховых взносов
(14% вместо стандартных 30%) с 2017 г. до 2020 г., во-вторых, расширить перечень
льготников.
Сейчас льготы по страховым взносам предоставляются IT-компаниям, у которых более
30 сотрудников. Минкомсвязи же предлагает распространить их на малый бизнес и стартапы — с численностью сотрудников от семи человек. В отличие от большинства
других сфер экономики расходы на фонд оплаты труда в общей структуре расходов IT-компаний часто превышают 50-60% и доходят до 80%,
в очередной раз напоминает Минкомсвязи. Льготы нужны, чтобы IT-компании работали
легально в российской юрисдикции, подчеркивает министерство в письме и напутствует
правительство: надо фокусировать государственную поддержку на возможных точках
роста экономики.
Во время межведомственного согласования идею поддержал только Минпром, Минфин
и Минтруд выступили против, рассказали два федеральных чиновника. «После появления пенсионной стратегии говорим нет новым льготам, — объясняет сотрудник
Минтруда. — Страховые взносы должны идти полным рублем». Минфин тоже выступил
против, подтверждает чиновник ведомства, но готов обсуждать другую конструкцию:
льготы в обмен на пенсионные права. «Либо полные права при полных тарифах, либо меньшие права при льготах», — жестко
разделяет он.
Если дать льготы по уплате страховых взносов определенным работникам, их пенсионные
права будут формироваться за счет тех, кто платит взносы полностью, недоволен
федеральный чиновник: «А это несправедливо. Айтишники превратятся в нахлебников». По расчетам Минфина,
выпадающие доходы Пенсионного фонда в 2018 г. составят 32 млрд руб., а в 2020 г.
увеличатся до 55 млрд руб. Минкомсвязи спорит: выпадающие доходы государственных
внебюджетных фондов хоть и придется возместить из бюджета, но потери «с избытком» компенсируют дополнительные налоговые доходы за счет роста выручки
и увеличения количества сотрудников. С 2013 г. по 2022 г. суммарный объем налоговых
доходов федерального бюджета при продлении льгот увеличится до 686 млрд руб. при
общем объеме трансфертов из федерального бюджета в 267 млрд руб., приводится расчет
в письме Минкомсвязи.
В Минкомсвязи не уверены, что есть жесткая необходимость в уменьшении пенсионных
прав из-за льгот, говорит представитель ведомства Дмитрий Захаров: мы исходим из гипотезы, что сохранение льгот стимулирует развитие IT-предприятий. «Права принадлежат работникам, а не работодателям, — напоминает сотрудник Минтруда. —
Понятно, что работодатели думают в первую очередь о прибыли, а не о пенсиях людей».
Айтишники — люди образованные, креативные и высокооплачиваемые, поэтому вполне
могли бы согласиться на уменьшенную пенсию от государства и заботиться о своей
старости самостоятельно, размышляет другой федеральный чиновник.
Вопрос льгот и прав — дискуссионный и требует принципиального решения, говорит
высокопоставленный чиновник правительства: «Если согласится одна категория работников, того же самого может захотеть другая.
Тогда вся пенсионная формула рассыплется как домино».
Вице-президент IBS Group Сергей Мацоцкий сомневается в том, что сокращение пенсионных прав для работников IT-индустрии
может быть воспринято кем-то серьезно. Мацоцкий считает его «по меньшей мере странным»: лишать IT-специалистов пенсии — все равно что говорить
рынку «уезжайте работать в другую страну». Директор по маркетингу Ubank Евгений Козлов замечает, что принятию таких мер должны предшествовать разъяснения от Минсвязи
и Минфина, как все будет работать: «Я допускаю, что какой-то группе IT-специалистов — в основном молодой ее части —
это может быть интересно».
Экономический смысл в схеме «меньше взносов, меньше прав» есть, считает заведующий лабораторией бюджетного
федерализма Института Гайдара Владимир Назаров, но с юридической и социально-политической
точки зрения это уязвимое решение. Главный упрек к схеме в том, что нарушаются
права работников. «Страховой взнос взимается с работодателя, а решать должен не он, а сам работник», — объясняет
Назаров: если работнику не дадут решить, то получится, что работодатель экономит
на налогах за счет людей. По его мнению, в сокращении взносов заинтересованы две
категории людей: богатые и бедные — первые не хотят кормить других, а вторые хотят
брать деньги сейчас, а не пенсию завтра.