Министерство труда и социального развития на заседании рабочей группы по разработке стратегии развития пенсионной системы представило новую пенсионную формулу. С основным докладом выступил заместитель директора института социального анализа и прогнозирования академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Юрий Горлин. Заседание провел министр Максим Топилин.

Что же предлагает министерство? Пенсия будет включать три компонента (базовый, страховой и накопительный). Тариф страховых взносов в ПФР РФ на страховую и накопительную пенсии остается на нынешнем (льготном) уровне: 22% плюс 10% с сумм, превышающих установленный верхний лимит. Новой формулой вводится минимальный размер страховых взносов исходя из 22% от двух МРОТ в расчете на год (за вычетом взноса на накопительную пенсию). Кроме того, вводится минимальный страховой стаж (15 лет), дающий право на получение трудовой пенсии. Предельный размер зарплаты, с которой уплачиваются страховые взносы, устанавливается исходя из 2/3 размера средней годовой зарплаты по России (1 млн 5 тыс. 164 руб.). Льготы по тарифам и пенсионные права «нестрахового характера» финансируются за счет связанных с этими льготами бюджетных трансфертов. Гражданам, которые не соответствуют перечисленным условиям, назначается социальная пенсия.

Введение данной формулы, скорее всего, приведет к тому, что пенсионный возраст на территории РФ повысится, говорит адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев. Гражданину для получения трудовой пенсии с 2015 года необходимо иметь 15 лет трудового стажа и один год, начиная с 2015 года. По сути, человек обязан будет это время отработать и обеспечить выплату всех обязательных страховых взносов. Гражданин сам будет видеть, в какую часть пенсии идут его страховые взносы, поэтому будет заинтересован в получении «белой» заработной платы. В противном случае он сможет рассчитывать только на социальную пенсию. Власть таким образом решает вопрос налоговых и неналоговых поступлений. Когда гражданин сам выбирает, сколько он будет получать, он заинтересован в том, чтобы требовать от работодателя абсолютно легальной зарплаты. Возможно, это может повлиять на снижение темпов роста заработных плат, так как страховые взносы будут увеличены. Но открытым остается вопрос, связанный с малым бизнесом. Предпринимателю, который работает один или имеет в штате не больше двух человек, такие отчисления могут оказаться не по карману, и он предпочтет социальную пенсию и работу после достижения пенсионного возраста.

Пока новая формула Минтруда действительно вызывает много вопросов со стороны и других правительственных ведомств, и бизнес-сообщества, соглашается замдиректора аналитического департамента Московского фондового центра Елена Чернолецкая. Прежде всего хочется увидеть четко проработанную программу нагрузки на фонд оплаты труда для большинства категорий бизнеса, а не только общие цифры. Во-вторых, ранее правительство заявляло о возможности перераспределения пенсионной системы, или все-таки по более широкому кругу доходов, или о возможности создания механизмов индивидуального накопления средств. Нечто подобное упоминал и президент. В новой формуле предполагается рост нагрузки на крайне небольшие доходы (условно уровень зарплаты 50–100 тыс. рублей в месяц), но ничего не сказано о сверхдоходах. То есть, согласно указанной формуле, ставка на месячный доход в 100 тыс. рублей в месяц будет равна ставке в 500–600 тыс. рублей в месяц. Отдельным вопросом остается и выбор между накопительной и солидарной системой пенсий, который, похоже, пока окончательно так и не сделан. Так что оценить предложенный вариант пока не представляется возможным. 

Действительно, очевидно, что у новой формулы есть большой недостаток — увеличение выплат, которые должен делать работодатель, указывает аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. Это может привести только к одному — массовому переходу на зарплаты в конвертах. Это также приведет к более раннему использованию средств резервного фонда, чему будет противодействовать Минфин. Вряд ли вообще Минфин разрешит ПФР даже предусмотреть возможность использования средств фонда, он очень ревностно относится к использованию этих средств. Поэтому, уверена эксперт, что новая формула мало поможет в сокращении дефицита, необходимо стимулировать развитие корпоративный пенсий и необходим независимый аудит деятельности ПФР.

Однако теперь будет более понятно, откуда платится пенсия и за чей счет, говорит ведущий инвестиционный консультант УК «Солид менеджмент» Сергей Звенигородский. Хорошо и то, что снова вернули выплату базовой части пенсии из федерального бюджета (а не как сделали несколько лет назад, переведя эти выплаты в счет страховой части пенсии, т.е. за счет самих граждан), выделили накопительную часть пенсии из общей формулы (расчет и должен вестись отдельно), поднимают минимальный стаж с 5 до 15 лет, чтобы тунеядцев и неформальных работников ограничить по выплатам пенсии, поднимают порог для выплаты страховых взносов граждан (большинство не задумывается о своем будущем через десятилетия).