|
12.03.2013 Германия быстро стареет
Демографические проблемы актуальны не только для Беларуси. Низкая рождаемость,
старение и сокращение численности населения, миграция, изменение стиля жизни —
вызовы и для современной Германии.
Как одна из наиболее преуспевающих стран Евросоюза справляется с этими проблемами?
Ответ на этот вопрос искали журналисты из 12 стран Европы и Азии, для которых
Федеральное министерство иностранных дел Германии организовало ознакомительный
визит.
По данным федерального правительства Германии, население страны сокращается с
2003 года и сегодня составляет 81,7 млн. человек. По прогнозам, в ближайшие 50
лет оно уменьшится еще на 15-21%. Одновременно изменяется структура населения:
сокращается число детей и растет число людей старше 65 лет. Сегодня численность
жителей Германии до 20 лет примерно равна числу пенсионеров старше 65, и эти группы
составляют приблизительно по 20% от всего населения. Но уже в 2030 году 29% населения
Германии будет в возрасте как минимум 65 лет, а в 2060 году к старшей возрастной
группе будет относиться каждый третий житель страны.
Тенденция старения и сокращения численности населения особенно значительно выражена
в восточных регионах Германии. После падения Берлинской стены в 1989 году многие
молодые жители из менее благополучных в экономическом отношении восточных регионов
переехали в западные земли.
Еще одной особенностью современного немецкого общества является все большее этническое
многообразие и разнообразие жизненных укладов. Почти каждый пятый житель страны
— иммигрант или выходец из семьи иммигрантов. Предполагается, что эта тенденция
сохранится и в будущем.
Как сообщил глава управления «Демографические изменения» Федерального министерства
по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи Алвин Пруст (Alwin Proost), одна из причин старения населения — низкая рождаемость на протяжении
многих лет. После всплеска рождаемости в 1950-1960 годах, который отмечался во
многих странах, с середины 1970 годов в Германии установился низкий уровень рождения
детей. На одну женщину репродуктивного возраста приходится только 1,4 ребенка.
По словам Пруста, по статистике, чем выше уровень образования и дохода семьи,
тем меньше в ней детей. Женщины все чаще откладывают рождение ребенка на более
позднее время, и все чаще пары предпочитают не регистрировать официально свои
отношения.
Как считает представитель министерства, многие женщины откладывают брак и рождение
ребенка из-за сложностей совмещения работы и семьи. Так, во многих регионах Германии,
особенно на западе страны, остро не хватает детских садов и воспитателей. Долгое
время идеи эмансипации не находили поддержки в немецком обществе, одобрялось традиционное
разделение ролей. Предполагалось, что женщина, родившая ребенка, должна оставаться
дома и сама заниматься его воспитанием, а финансовое обеспечение семьи было обязанностью
мужа.
Как рассказала 32-летняя экономист Фрауке Браун (Frauke Braun), сегодня многие женщины откладывают рождение ребенка или вообще
отказываются от материнства из-за опасений, связанных с утратой профессии, изменением
стиля жизни. Почти 10 лет Браун живет с мужчиной, однако стать матерью она не
спешит, несмотря на уговоры партнера. После окончания университета девушка отучилась
в магистратуре и аспирантуре, нашла интересную работу в секторе государственного
регулирования энергетики.
«Теперь я уже готова подумать о ребенке, но спокойно отнесусь и к тому, если
детей у меня так и не будет. Не хочется выглядеть матерью-кукушкой, которая все
время кому-нибудь подбрасывает ребенка и разрывается между работой и семьей. Традиционно
мать в Германии — это хорошая мать, у которой все под контролем, и ребенок ухожен,
накормлен и воспитан. К матерям, которые мечутся между работой и детьми, всегда
относились неодобрительно. К тому же, немецкое общество не слишком дружественно
к детям, это — не Италия, где малыши вызывают умиление. В Германии в общественных
местах люди ждут, что дети не будут бегать и шуметь, мешая окружающим», — сказала Браун.
Еще одна причина демографических изменений — рост продолжительности жизни, который
отмечается постоянно на протяжении уже 150 лет.
Как рассказал заместитель директора Немецкого центра геронтологии (DZA), профессор
Андреас Мотель-Клингебиль (Andreas Motel-Klingebiel), если в конце 19-го — начале 20-го веков продолжительность
жизни росла за счет уменьшения детской смертности, то с 1950-х годов — в основном
за счет более долгой жизни пожилых людей. Особенно значительно выросла продолжительность
жизни государственных служащих и людей с высокими доходами, которые имеют наиболее
благоприятные условия труда. Люди не только живут дольше, они более здоровы и
активны по сравнению с гражданами аналогичного возраста несколько десятилетий
назад.
По словам эксперта, увеличение числа пенсионеров влечет за собой рост нагрузки
на людей трудоспособного возраста: пенсии в Германии платят из отчислений в пенсионный
фонд трудоустроенных граждан. Если в настоящее время на одного пенсионера приходится
четыре работающих гражданина, то через 30-40 лет это соотношение составит один
к одному.
По словам представителя Федерального министерства здравоохранения Германии Кристиана Беррингера (Сhristian Berringer), старение населения также влечет увеличение нагрузки на
систему здравоохранения. По его словам, все больше людей нуждаются в долговременном
уходе — от 6 месяцев и больше. Если среди людей до 60 лет лишь 0,5% нуждаются
в таком лечении, то среди граждан старше 85 лет — 38%. Особую проблему в обществе
с большим числом пенсионеров также представляет старческое слабоумие.
Как отметил Берингер, один из вызовов для современной системы здравоохранения
Германии — нехватка медсестер и санитарок, которую не удается покрыть даже привлечением
персонала из других стран, особенно из Восточной Европы.
Как рассказал представитель Федерального министерства по делам семьи, пожилых
людей, женщин и молодежи Германии Стефан Зайдель (Stefan Seidel), проблемой является также тот факт, что 95% жилья в Германии
не адаптировано к нуждам пожилых людей.
Его родители — 79-летняя мать и 80-летний отец — живут отдельно от детей в небольшом
городке на юге страны. За последние три года они два раза меняли жилье. После
того, как у матери усугубилась болезнь суставов, было решено продать фамильный
дом и переехать в небольшую квартиру на первом этаже многоэтажного дома. Однако
в той квартире они прожили недолго: даже сравнительно небольшой лестничный пролет
представлял для больной артрозом неодолимое препятствие. В результате пришлось
переезжать еще раз. «Переезды тяжело сказались на родителях. Пожилым людям нелегко адаптироваться
к новой обстановке, и отец до сих пор находится в тяжелой депрессии», — отметил Зайдель.
По его словам, большинство пожилых людей желает оставаться независимыми и активными,
многие готовы быть полезными обществу.
По данным опросов, более половины дедушек и бабушек присматривают за внуками,
37% пожилых людей в Германии являются волонтерами. Родители самого Зайделя на
пенсии особенно активно участвуют в делах церковной общины, к которой они принадлежали
всю жизнь.
По словам чиновника, несмотря на то, что в современной Германии большинство детей
уезжает далеко от родителей, даже в глубокой старости люди не хотят жить в домах-интернатах.
Согласно статистике, из числа всех пожилых людей, нуждающихся в уходе, около двух
третей получают его на дому.
«Интернаты вызывают у людей отторжение. У них дурная слава, которая еще преувеличивается
медиа. Одной из причин нежелания стариков находиться в домах-интернатах также
может быть необходимость переезда, утрата знакомых и друзей, всего привычного.
Наконец, люди воспринимают это так: из дома-интерната нет пути назад, есть только
одна дорога — на кладбище», — сказал Зайдель.
По его словам, как правило, стоимость нахождения в доме-интернате не покрывается
полностью пенсией, поэтому родственникам необходимо доплачивать. Одной из распространенных
практик является наем помощников по хозяйству или сиделок из числа иммигрантов
или иностранцев, особенно часто из Польши и Украины.
Большинство встреченных журналистами пожилых немцев неохотно отвечали на вопросы
о том, как они представляют себе глубокую старость, они надеются, что нужда и
немощь их не коснется.
58-летний художник и преподаватель изобразительного искусства в центре творчества
детей и пожилых людей Юнис Аль Аррави (Younis Al Arrawy) заявил: «Надеюсь, что буду работать до смерти, не хотел бы быть обузой своему сыну».
68-летний пенсионер Ханс-Михаэль Лауэр (Hans Michael Lauer) надеется, что еще долго будет активным. На пенсии он участвует
в любительских театральных постановках и управляет собственным пароходом, четверо
детей с семьями живут отдельно, только одна из дочерей в Берлине. «Меня уже приглашала к себе одна из моих невесток, и когда я буду совсем немощным,
то туда и поеду», — сказал Лауэр. «Я готов жить до 200 лет, даже пусть с болезнями и дорогими медицинскими процедурами», — продолжает он.
65-летняя пенсионерка Катарина Роммлер (Каtharina Rommler) также надеется, что посещение кружка по танцам и хора поможет
ей дольше оставаться активной. В случае ухудшения здоровья она предпочтет нанять
помощницу по хозяйству из Польши на пару часов в день.
«В самом крайнем случае, придется нам с мужем доживать в доме-интернате, не хочется
обременять дочь с двумя детьми, которая долго отходила от тяжелого развода и только
что снова устроила личную жизнь в Ростоке. Хотя, конечно, дочь приглашает нас
к себе», — сказала Роммлер.
Как считает сотрудник управления продвижения внешней торговли Федерального министерства
иностранных дел Оливер Шольмайер (Оliver Schollmeyer), последствия старения населения и сокращения работоспособной
части общества могли бы быть смягчены с помощью иммиграции. Однако сегодня Германия
не воспринимается в мире как страна, которая охотно принимает иммигрантов.
«Есть представление, что немцем может называться только человек, который родился
в Германии. Хотя выходцев из других стран в Германии все больше, никто не считает
ее страной иммигрантов, как, например, США или Канаду», — отметил Шольмайер.
По его мнению, нуждаются в изменении также существующие практики подтверждения
образовательного уровня иммигрантов, которые «не отличаются гибкостью».
Как отметил немецкий журналист и блогер Бьорн Швенткер (Bjorn Schwentker), проблеме демографических изменений все больше уделяется
внимание в медиа. При этом преобладает негативный настрой. «Есть восприятие, что нация вымирает», — сказал он.
Как рассказал начальник главного управления планирования внутренней политики
Федерального министерства внутренних дел Йорг Бентманн (Jorg Bentmann), на уровне государства предпринимается ряд мер с тем, чтобы
смягчить существующие негативные тенденции и изменить отрицательное восприятие
демографических изменений. Среди наиболее значимых шагов за последние годы — решение
о постепенном повышении пенсионного возраста с 65 до 67 лет до 2029 года. Одновременно
на 0,2% в год повышаются отчисления трудоспособных граждан в пенсионный фонд.
Предполагается, что отчисления в пенсионный фонд вырастут с 18,9% в настоящее
время до 22% к 2030 году. Также с целью привлечения женщин на рынок труда одобрен
законодательный акт о праве каждого ребенка старше года на место в яслях или детском
саду (вступит в силу с 1 августа).
Кроме того, как сообщил представитель Федерального министерства иностранных дел
Оливер Шольмайер, принято решение о реализации пилотного проекта по привлечению
в Германию квалифицированной рабочей силы из Индии, Индонезии и Вьетнама.
В этих странах численность населения не сокращается, а растет, достаточно много
квалифицированных работников, которые не могут найти себе применения. С согласия
правительств Индии, Индонезии и Вьетнама посольства Германии будут рекламировать
их жителям преимущества переезда в страну с ведущей в ЕС экономикой. При этом
предполагается, что азиаты интегрируются в общество Германии, и их семьи навсегда
останутся в этой стране.
Как отметил Шольмайер, взамен страны-участники проекта смогут рассчитывать на
улучшение качества рабочей силы: не каждый прошедший курсы повышения квалификации
в Германии все-таки пожелает и сможет закрепиться в этой стране. Кроме того, в
силу традиций иммигранты будут направлять часть своих доходов оставшимся дома
родственников.
Как сообщила представитель Федерального министерства образования и научных исследований
Германий Катрин Элвард (Каthrin Ellward), предпринимаются также усилия по изменению негативного восприятия
демографических изменений в немецком обществе.
2013 год объявлен годом возможностей в области демографии. Его цель — инициировать
поиск решений существующих проблем в обществе, показать те возможности, которые
влекут за собой демографические изменения.
«Например, меньшее число детей и молодежи означает большее внимание к каждому
студенту, развитие индивидуальных подходов в системе образования. А увеличение
числа пожилых людей не обязательно подразумевает то, что они будут менее активными
и готовыми внести свой вклад в развитие общества», — сказала Элвард.
По словам представителя Федерального министерства внутренних дел Йорга Бентманна,
будущие усилия в сфере демографии предполагают междисциплинарный подход и сотрудничество
многих государственных органов.
25 апреля 2012 года федеральное правительство утвердило демографическую стратегию
«Каждый возраст принимается во внимание». В стратегии определены шесть приоритетных
для демографии направлений. Это — укрепление семьи; поддержание мотивации, квалификации
и здоровья граждан трудоспособного возраста; независимое проживание в старом возрасте;
обеспечение качества жизни в сельской местности и проведение политики, направленной
на создание общин в городах. Также в стратегию включены цели по поддержанию устойчивого
развития экономики и обеспечению эффективной работы правительства.
Как сообщил Бентманн, 4 октября 2012 года в Германии прошел первый демографический
саммит. По его итогам были созданы девять рабочих групп с подгруппами, которые
должны разработать меры для реализации каждого направления демографической стратегии.
По словам чиновника, это будут конкретные инициативы.
В частности, укреплению семью может способствовать расширение времени работы
детских садов, изменение графика приема врачей-педиатров, расширение числа рабочих
мест с неполным рабочим днем. Поддержанию мотивации, квалификации и здоровья граждан
трудоспособного возраста может содействовать внедрение образовательных программ
для людей более старших возрастов, женщин и т.д. Независимому проживанию для пенсионеров
будет способствовать развитие соседских связей в местных общинах, учреждение специальных
центров общения между поколениями.
По словам представителя министерства внутренних дел, специального финансирования
для стратегии не предусмотрено. Предполагается, что внедрение ряда нововведений
не потребует больших затрат, в то время как финансирование другой деятельности
по смягчению последствий демографических изменений уже запланировано в рамках
существующих программ.
Как считает заместитель директора Немецкого центра геронтологии Андреас Мотель-Клингебиль,
пока вопрос демографических изменений в немецком обществе — больше на уровне обсуждения,
чем конкретных решений. По его мнению, в ближайшем будущем Германия столкнется
с необходимостью еще больше повысить пенсионный возраст и изменить стереотипы,
связанные с пожилыми людьми.
В свою очередь блогер Бьорн Швенткер заявил, что не верит в существование демографических
проблем. По его мнению, нагнетание страха в обществе в связи со старением населения
и сокращением численности граждан помогает правительству проводить в жизнь непопулярные
решения.
Представитель Немецкой конфедерации профсоюзов Клаус Харберс (Klaus Harbers) по многим вопросам согласен с правительством, однако считает,
что изменением многих общественных стереотипов стоило начинать заниматься 10-20
лет раньше. Так, по его словам, профсоюзы давно выступали за большее присутствие
на рынке труда женщин, однако только в последние годы аналогичную стратегию приняло
правительство.
Как отметил Харберс, профсоюзы обеспокоены тем, что в ближайшие 20-30 лет в Германии
может возникнуть проблема бедности пожилых людей. Они выступают за то, чтобы отчисления
трудоспособных граждан в пенсионный фонд достигли 22% уже к 2025 году, а не к
2030-му, как это предусмотрено правительством. В этом случае часть сэкономленных
средств можно было бы направить на программы по противодействию бедности пенсионеров,
отметил Харберс.
По словам представителя Федерального министерства внутренних дел Йорга Бентманна,
предложения рабочих групп в рамках демографической стратегии «Каждый возраст принимается
во внимание» будут вынесены на суд широкой публики уже 14 мая во время проведения
Второго демографического саммита в Германии. Предполагается, что это событие станет
значимой вехой в решении проблем демографии.
|