|
18.03.2013 Пенсия на крышу над головой
Пенсионные накопления могут быть направлены на рынок доступного жилья. Проработать
механизмы привлечения этих средств в проекты жилого строительства, которые ведет
фонд РЖС, поручил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Получить полномочия инвестора
в РЖС не стремятся, говорят в фонде. Строительная отрасль с пенсионными деньгами
получит не только дополнительное фондирование, но и госгарантии, рассчитывают
участники рынка.
Средства пенсионных накоплений могут быть использованы для реализации проектов
строительства доступного жилья, которые ведет Фонд содействия развитию жилищного
строительства (РЖС). Такая идея обсуждалась на одном из совещаний у первого вице-премьера
Игоря Шувалова, посвященном рынку инвестирования пенсионных накоплений. «Шувалов просил экспертов
выдвинуть предложения о возможностях инвестирования средств пенсионных накоплений.
Эксперты вышли с такой идеей. Шувалов поручил в рамках рабочей группы Минфина
по пенсионной реформе проработать этот вопрос совместно со специалистами», — рассказал
«Газете.Ru» федеральный чиновник.
Развитие рынка доступного жилья — одна из «дорожных карт» правительства, напомнил
источник. «С одной стороны, есть пенсионные деньги, с другой — необходимость развития
рынка. С учетом того, что динамично развивается программа РЖС, целью которой является
снижение цены жилья, такой механизм может быть задействован», — говорит он. Пока
предложения обсуждаются, уточнил источник. Кроме того, инициатива потребует изменения
законодательных механизмов.
«Сама идея правильная. Одно дело вкладывать в такие непостоянные вещи, как ценные
бумаги: в рынок, который может нестабильным. Рынок жилья тоже может подниматься,
опускаться, но там все равно есть залоговые объекты и то, что, в свою очередь,
дает стимул экономическому развитию», — рассуждает источник.
«Кредитование под строительство — вопрос высоких процентов, — отметил он. — Поэтому
важно, чтобы длинные деньги пришли в такой стратегический сектор, как доступное
жилье».
«Мы предложили провести совещание с экспертами по инвестированию, чтобы показать,
что, с одной стороны, сегодня пенсионные накопления могут быть полезны на рынке
строительства жилья, с другой — приносить стабильный доход», — подтвердил в пятницу
глава Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов.
Форма инвестиций, в соответствии с нынешним законодательством, может быть одна
— покупка облигаций, обеспеченных залогом недвижимости (ипотечных облигаций),
говорит один из участников рынка.
Объем пенсионных накоплений в России — около 3 трлн рублей, более половины находится
под управлением государственной управляющей компании — Внешэкономбанка. Согласно законодательству, пенсионные накопления могут быть размещены (с ограничениями
по долям) в облигации Российской Федерации и регионов, облигации высоконадежных
компаний, акции ОАО, паи инвестфондов, ипотечные ценные бумаги, депозиты в рублях
и валюте, ценные бумаги международных финансовых организаций. В конце прошлого
года были внесены поправки, позволившие инвестировать накопления в инфраструктурные
облигации.
В портфеле государственной управляющей компании преобладают госбумаги. Согласно
отчету ВЭБа на 31 декабря 2012 года, в акции российских компаний, паи и ипотечные
облигации накопления не инвестировались. В портфеле пенсионных накоплений и резервов
НПФ Сбербанка за 9 месяцев прошлого года на акции приходилось всего 7%. Согласно
требованиям Минфина, накопления могут вкладываться только в ценные бумаги компаний
из котировального списка А1. Туда не входят, например, акции «Газпрома» и «Газпромнефти».
В прошлом году Московская биржа объявила о намерении реформировать котировальные
списки с целью расширения возможностей для инвестирования пенсионных накоплений
на фондовом рынке. Фонды также сдерживают вложение пенсионных накоплений в акции
из-за запрета на разнесение убытков от инвестирования по счетам клиентов.
Кроме того, президент Владимир Путин поручил подготовить изменения, которые позволят
использовать пенсионные накопления при приватизации госактивов в случае продажи
через биржу.
Программа строительства жилья экономкласса по цене ниже рыночной записана в госпрограмме
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами». По расчетам
разработчиков, она позволит за 5 лет построить 25 млн кв. м жилья, которое будет
стоить 80% от рыночной цены. Издержки планируется снизить за счет бесплатного
предоставления земельных участков (через фонд РЖС), комплексного подключения к
коммуникациям (за счет инвестпрограмм естественных монополий) и льготного кредитования.
Проект должен быть реализован полностью на заемные деньги.
Объем выдачи ипотечных кредитов по этой программе Минрегион оценил в 654 млрд
рублей.
Стоимость квадратного метра должна составлять 30 тыс. рублей. Параметры жилья
экономкласса утверждены Минрегионом при участии фонда РЖС.
Фонд РЖС получает прибыль за счет продажи прав аренды и арендных платежей на
землю (3,8 млрд рублей в 2012 году), а инвесторы — за счет продажи жилья. Некоторые
категории застройки предусматривают бесплатную передачу земли.
В фонде РЖС о подобной инициативе правительства пока не слышали. «Фонд — саморегулигулируемая
организация и никогда не претендовал на бюджетные средства. Задач по наделению
РЖС полномочиями инвестора также не стоит», — отметила заместитель гендиректора
фонда Светлана Кузнецова.
Инициатива могла бы значительно способствовать развитию строительного бизнеса
в стране, считают эксперты. «Количество финансовых ресурсов значительно увеличится.
Понятно, что только государство может распоряжаться подобными накоплениями, —
отмечает председатель совета директоров компании «СУИхолдинг» Азарий Лапидус.
По его мнению, направление средств пенсионных накоплений в подобные проекты —
100-процентная гарантия того, что деньги будут вовлечены в экономику страны.
Инвестирование пенсионных накоплений в развитие рынка жилья потребует не только
изменения законодательства, указывает заместитель исполнительного директора НПФ
ВТБ Александр Львов. «Необходимо грамотно сформировать «дизайн» продукта, «запаковать»
его так, чтобы данный продукт был стандартен и понятен участникам инвестиционного
процесса», — говорит эксперт. Обязательным условием инвестирования средств пенсионных
накоплений является гарантия их доходности и сохранности, напоминает Львов. «В
связи с этим считаю, что пенсионным сообществом должен быть сформирован некий
коллегиальный орган, состоящий из экспертов строительного рынка, которые бы могли
рекомендовать объекты для вложения средств и рассчитывать сопутствующие риски»,
— заключает он.
Екатерина Карпенко
gazeta.ru
|