|
22.03.2012 Пенсионным накоплениям приказано стать доходными
Премьер Владимир Путин
озаботился низкой доходностью пенсионных накоплений и поручил
Минздравсоцразвития разработать такую стратегию реформы, которая
гарантирует доходность выше инфляции. У думских депутатов уже готово
решение: разрешить государственной управляющей компании инвестировать
средства будущих пенсионеров в золото и другие драгоценные металлы. Однако представители Внешэкономбанка (ВЭБ)
и независимые эксперты уверены, что пенсионные накопления в России
обесцениваются не столько из-за несовершенства пенсионной системы,
сколько из-за макроэкономической и политической нестабильности,
институциональной неразвитости и из-за того, что национальная валюта в
России не выполняет важнейшие функции денег – сбережение и накопление.
Проблема доходности пенсионных накоплений напрямую увязывается
правительством РФ с несовершенством пенсионной системы. В минувшую
пятницу на расширенной коллегии Минздравсоцразвития премьер Владимир
Путин поручил ведомству Татьяны Голиковой и Пенсионному фонду России
(ПФР) проработать такую пенсионную стратегию, которая будет
гарантировать доходность накоплений. «Необходимо гарантировать
сохранность пенсионных накоплений и повысить доходность от их
инвестирования. В этой связи при подготовке долгосрочной стратегии
совершенствования пенсионной системы прошу проработать комплекс мер по
развитию ее накопительного компонента», – сказал Путин.
Между тем, как показывает практика, одной пенсионной стратегией –
какой бы совершенной она ни была – проблема доходности накоплений не
решается.
Россия уже многие годы фактически лишена полноценной национальной
валюты. Одна из важнейших функций денег – накопления и сбережения – в
российской экономике рублями не выполняется. Ни у граждан, ни у
правительства нет развитой системы инструментов для долгосрочных
рублевых накоплений, кроме разве что депозитов в банке.
Напомним, сейчас трудовая пенсия в России состоит из двух частей –
страховой и накопительной. Накопительная часть в обязательном порядке
формируется для россиян не старше 1967 года рождения. У граждан есть
несколько вариантов управления своими накоплениями – с помощью
государства или с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и
частных управляющих компаний (УК). Со стороны государства главной
управляющей компанией, занимающейся инвестированием пенсионных
накоплений, является Внешэкономбанк. Именно ВЭБ отвечает, в частности,
за деньги «молчунов» – граждан, которые не выбрали для управления своими
накоплениями НПФ или УК. Выбор негосударственных пенсионных фондов и
частных управляющих компаний достаточно широк. На данный момент в стране
действует около 150 НПФ и свыше 50 управляющих компаний, с которыми ПФР
заключил договор доверительного управления средствами пенсионных
накоплений.
Как следует из годового отчета ПФР, который был обнародован в начале
марта, положительную доходность инвестирования пенсионных накоплений по
итогам 2011 года показала лишь 31 управляющая компания. Эти компании
смогли хотя бы не уйти в минус и избежать явных убытков, при этом лишь
единицы из них обогнали инфляцию. По итогам 2011 года инфляция составила
около 6%, и только две управляющие компании превысили этот показатель
на 1,5%.
Похожая ситуация и с НПФ. Из года в год аудиторы указывают на тот
факт, что доходность НПФ далеко не гарантирована, ведь и для них
инфляционное обесценивание пенсионных накоплений – вполне «нормальная»
практика. Как ранее сообщала Счетная палата, за период с 2005 по 2010
год накопленная инфляция составила в РФ около 80%, а реальный прирост
пенсионных накоплений за тот же период в проверенных Счетной палатой НПФ
колебался от 51 до 76% (см. «НГ» от 21.04.11).
Наблюдатели обычно обращают внимание граждан на то, что
взаимодействие с НПФ всегда чревато рисками, ведь их доходность слишком
зависима от рыночной конъюнктуры, и сегодняшний доход вполне может
обернуться завтрашними убытками. Между тем и само государство тоже не в
состоянии сохранить пенсионные накопления граждан. Убыточность
инвестиций ВЭБа стала уже притчей во языцех. В феврале ВЭБ раскрыл
информацию о доходности инвестирования средств пенсионных накоплений в
2011 году. По итогам прошлого года доходность составила 5,47%. За
предшествующие три года доходность составляла 7,52% годовых – это около
22% накопленной за три года доходности. Для сравнения: инфляция,
накопленная за 2009–2011 годы, перевалила за 25,5%. Говоря о причинах
столь неэффективного инвестирования, представители ВЭБа недвусмысленно
дают понять, что пенсионные накопления граждан сгорают вовсе не по вине
управляющей компании и даже не из-за несовершенств пенсионной системы.
Основная причина кроется в макроэкономической нестабильности (речь идет
прежде всего об инфляции) и в том, что в стране не отлажен рынок ценных
бумаг. Делать долгосрочные вложения пенсионных накоплений не во что:
государственные ценные бумаги не гарантируют практически никакого
стабильного и растущего дохода.
«Доходность государственной управляющей компании до последнего
времени действительно ниже инфляции и соответственно ниже ставок
банковских депозитов. Это связано в первую очередь с отрицательной
стоимостью денег в России. Доходность госбумаг и большинства надежных
корпоративных облигаций ниже инфляции», – сообщает директор департамента
доверительного управления ВЭБа Александр Попов. Еще одна причина низких
доходов, как считают в ВЭБе, – «пока еще слишком высокая доля в
портфеле госбумаг по сравнению с корпоративными облигациями». «Низкая
эффективность инвестирования – это больше макроэкономическая проблема,
которую не могут решить ни государственная управляющая компания, ни НПФ,
ни регуляторы», – поясняет Попов.
екоторые депутаты Госдумы предлагают довольно оригинальные способы
решить проблему обесценивания пенсионных накоплений. К примеру, можно
расширить перечень инструментов для получения доходности за счет покупки
драгоценных металлов. «В период с 2004 по 2011 год доходность
инвестиций в золото составила 72,5%, в серебро – 124,4%», – сообщает
депутат Госдумы Андрей Тычинин, автор законопроекта, разрешающего
инвестировать пенсионные накопления граждан в золото, серебро, платину и
палладий. «В случае если бы государственная управляющая компания
Внешэкономбанка изначально имела право инвестировать в эти металлы,
первоначальные накопления будущих пенсионеров увеличились бы даже с
учетом инфляции более чем в два раза», – уверяет Тычинин.
Независимые эксперты, в свою очередь, считают, что простого решения
проблемы с доходностью пенсионных накоплений не существует. Даже золото –
столь привлекательный объект для инвестирования – чревато рисками.
Во-первых, цены на золото тоже могут меняться. Во-вторых, как замечает
директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь
Николаев, если начать целенаправленно закачивать деньги в золото, то мы с
большой вероятностью создадим на рынке еще один пузырь – золотой. И он
рано или поздно лопнет.
Николаев поясняет, что в вопросах пенсионных накоплений не стоит
гнаться именно за доходностью, тут главной является немного другая
задача – для начала обеспечить сохранность пенсионных накоплений.
Сохранность же пенсионных накоплений зависит не столько от пенсионной
стратегии, сколько от макроэкономических, политических и
институциональных условий. «Длинные деньги и желание инвестировать
вдолгую появятся в стране тогда, когда инвесторы – в данном случае это
пенсионные фонды – будут уверены в макроэкономической и политической
стабильности, в том, что не будет скачков инфляции. Для того чтобы
удержать деньги в экономике и заставить их работать, нужно создать в
стране инвестиционно привлекательную экономику», – говорит Николаев.
Конечно, необходима также и смена приоритетов внутри самой пенсионной
системы. Сейчас НПФ существуют лишь как дополнение к системе
государственного инвестирования пенсионных накоплений. «Хотите повышать
доходность – создавайте приоритетность в развитии негосударственных
институтов пенсионного инвестирования, создавайте для них нормальную
конкурентную среду, и они обеспечат доходность. А конкурентная среда –
это как раз и есть все перечисленное выше, это инвестиционно
привлекательная экономика», – резюмирует эксперт.
Анастасия Башкатова
Независимая газета
|