|
26.03.2012 Редкий россиянин доживет до пенсии
Выборы состоялись, страсти утихают, и на повестку дня вновь начинают выходить
непопулярные вопросы. Например, о повышении пенсионного возраста. Причем этот
вопрос может оказаться лишь вершиной айсберга, который представляет собой грядущая
реформа пенсионной системы.
Россия, несмотря на широко распиаренный беби-бум, стареет. По данным ООН, в стране
стало на 7,5 миллионов детей меньше, чем в 2000 г.: начали сказываться провальные
в демографическом плане 1990-е. Пенсионеров, напротив, становится все больше.
И то ли еще будет, когда начнут выходить на пенсию поколения 1960 – 1970-х годов!
Заменить их в национальной экономике будет просто некому (если не считать гастарбайтеров).
"Пенсионная" нагрузка на экономику растет год от года: если в 2007 г. расходы
на выплату пенсий (трудовых и социальных) составляли 5,1% ВВП, то в 2011 г. они
достигли 8,7% ВВП. При этом, несмотря на увеличение ставок пенсионных отчислений
работодателей, не уменьшается дефицит Пенсионного фонда: в этом году, по оценкам
Минздравсоцразвития, он составит 1,83% ВВП.
Одним словом, ситуация требует каких-то решений. Накануне выборов Путин заявил
однозначно: "У нас нет планов увеличения пенсионного возраста". Тогда же к выводу
о бессмысленности повышения пенсионного возраста в обозримом будущем пришли участники
круглого стола, организованного Институтом экономики РАН. Но не прошло и десяти
дней после выборов, как в кругах, близких к руководству страны, как-то сама собой
возобновилась дискуссия о судьбе будущих пенсионеров.
Бывший министр финансов Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной
группы Евсей Гурвич опубликовали в журнале "Вопросы экономики" статью, в которой заявили о неизбежности повышения возраста выхода на пенсию до 60
– 62 лет для женщин и 62 – 63 лет для мужчин. Правда, лишь к 2025 – 2030 годам.
Более того, они предложили увеличить срок трудового стажа, необходимый для получения
пенсии, с 5 лет до 30 лет и ввести отсрочку выплаты трудовых пенсий работающим
пенсионерам.
Затем у Кудрина состоялся "твиттер-диалог" на эту тему с помощником президента
Аркадием Дворковичем, который в итоге пообещал, что данные предложения будут рассмотрены.
На пенсионную тему высказались и другие экономисты и должностные лица. Появились
слухи о том, что грядет увеличение минимальной выслуги для получения военной пенсии
офицерами (с 20 до 25 лет) – недаром же Минобороны на днях анонсировало законопроект
об увеличении предельных возрастов пребывания старших офицеров и генералов на
военной службе.
Тем временем группа экономистов, дорабатывавшая "Стратегию-2020", подтвердила
в ее итоговой версии идеи Кудрина и Гурвича. В частности, пенсионный возраст предложено
увеличить до 63 лет, причем как для мужчин, так и для женщин. Правда, повышать
возраст выхода на пенсию предлагается неспешно: на рубеж 63 лет выйти лишь к 2030
году. Минимальный стаж, необходимый для получения пенсии, предлагается увеличить
с 5 до 15 лет. Для людей с высоким уровнем доходов планируется создать пенсионные
схемы с опорой на накопительный сегмент (по принципу: большая пенсия – дело рук
будущего пенсионера). Реализация всех предлагаемых мер, согласно расчетам авторов
"Стратегии", позволит сэкономить на пенсионной сфере 1,2 трлн руб. в 2020 г. и
4,4 трлн в 2030-м.
В общем, перспективы вырисовываются вполне очевидные. Государство, вне зависимости
от текущей политической ситуации, впредь будет стремиться переложить бремя пенсионного
обеспечения престарелых граждан на самих граждан. "Идеалом" в этом смысле может
служить Туркмения времен Ниязова: там государственные пенсии (смехотворные) выплачивались
только тем старикам, у которых нет детей. Подразумевалось, что всех остальных
должны содержать их потомки.
Но в итоге мы вернулись к основополагающему вопросу: что такое пенсия? Скромное
вознаграждение за долгие годы трудовой деятельности на благо общества или пособие,
выплачиваемое в связи с утратой трудоспособности и отсутствием кормильцев? По
логике Кудрина и Гурвича выходит, скорее, второе: они не согласны с тем подходом,
что "момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным наступлением
нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет назад,
в 1932 г.) пенсионным возрастом".
И действительно, о какой потере трудоспособности в 60 лет может идти речь, если
более трети граждан, достигнув этого рубежа, продолжают работать, получая при
этом и зарплату, и пенсию? А уж если ориентироваться на 1932 г., то нужно сопоставить
все соответствующие демографические факторы: среднюю продолжительность жизни,
возраст начала трудовой деятельности и т.д. И получится, что, для того чтобы сравняться
с эпохой индустриализации, нужно повысить пенсионный возраст до 90 лет! Ибо в
те годы среднестатистический гражданин не доживал до пенсии лет двадцать.
С другой стороны, можно ведь ориентироваться и на современные примеры. Скажем,
в Японии пенсионный возраст составляет 70 лет – не чета нашим шестидесяти. Однако
и средняя продолжительность жизни там немножко отличается от нашей – 85 лет. То
есть человеку оставлено право 15 лет жить, получая пособие от государства. Причем
нельзя сказать, что японское государство как-то уж слишком богато: его долг превышает
200% ВВП, энергоносители и прочие ресурсы закупаются за рубежом, экономический
рост вот уже второе десятилетие недалеко отстоит от нулевой отметки. И все же
Япония находит средства, чтобы выплачивать пенсии. То же самое можно сказать и
о Европе. Да, сейчас в ряде стран ЕС из-за той же проблемы старения населения
повышают пенсионный возраст: во Франции – с 60 до 62, в Германии – с 65 до 67
лет. Но в любом случае, средняя продолжительность жизни перекрывает эти цифры
на 10 – 17 лет.
В России же только женщины имеют возможность дожить до пенсии. Но и этой возможности их планируют лишить, подняв пенсионный возраст на целых
восемь лет. Логика железная: средняя продолжительность жизни у женщин больше, чем у мужчин, так почему бы
им не работать если не дольше, то хотя бы столько же? При этом, правда, забывают
о важной социальной функции, которую выполняет бабушка-пенсионерка, сидящая дома
с внуками: она дает возможность работать их родителям. Что ж, видимо, этим родителям
и придется содержать "домашнюю" бабушку.
Андрей МИЛОВЗОРОВ
utro.ru
|