|
23.03.2011 РСПП вынес реформаторам пенсионной системы вотум недоверия
Как стало известно “Ъ”, бюро правления РСПП в марте подвергло жесткой критике
аналитический доклад Минздрава, который министерство представило осенью 2010 года.
На основе документа Минздрава под названием «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные
перспективы развития пенсионной системы РФ с учетом влияния мирового финансового
кризиса» министерство уже который раз проводит обсуждения с экспертами, цель которых
— подготовка проекта концепции долгосрочного развития пенсионной системы до 2050
года. По мнению работодателей, доклад характеризуется «противоречивостью и явной
тенденциозностью в изложении проблем». В РСПП заявляют, что не разделяют мнение
руководства Минздрава об объективности доклада, «который, как известно, не встретил
поддержки ни в заинтересованных правительственных структурах, ни в экспертном
сообществе».
По мнению РСПП, наряду с недоработками общего характера доклад, являющийся сейчас
основой для всех обсуждений концепции реформирования пенсионной системы в РФ,
содержит многочисленные недостатки, касающиеся отдельных проблем системы пенсионного
обеспечения. В частности, РСПП не устраивает «поверхностный подход» к проблеме
досрочных пенсий, а также изложение аргументов о неэффективности обязательного
накопительного компонента пенсии. Предприниматели указывают: информация «подается
в искаженном виде». Так, по их мнению, для доказательства того, что обязательный
накопительный компонент потерпел фиаско, авторы доклада «манипулируют данными»
о состоянии накопительного компонента, которые не соответствуют действительному
положению дел. Так, в РСПП утверждают, что в докладе, скорее всего, сознательно
замалчивается то обстоятельство, что свыше 22,5 млн застрахованных лиц, родившихся
до 1967 года, в 2005 году были выведены из накопительной системы и с тех пор накопительные
взносы на их счета не зачисляются. Работодатели приводят и другие данные: из 47–48
млн человек, реально формирующих пенсионные накопления, около 10 млн, или более
20%, перешли в негосударственные пенсионные фонды, причем в сравнении с докризисным
2007 годом их численность увеличилась в пять раз.
Также в РСПП обращают внимание на безосновательное представление в докладе института
негосударственных пенсионных фондов как «тормоза в развитии накопительного компонента
в силу якобы неэффективной и непрозрачной их работы, отсутствия сопоставимой с
государственной пенсионной отчетности. Работодатели отмечают, что в процессе государственного
регулирования крайне важно было бы разработать критерии определения эффективности
деятельности НПФ. «Пока же таких критериев нет, в связи с чем утверждения о неэффективной
работе НПФ представляются голословными»,— отмечается в постановление бюро правления
РСПП. Не выдерживает никакой критики, указывают в объединении работодателей, обоснование
в заключительных выводах доклада, «выраженного не в явной форме», в частности
тезисы об отмене обязательных пенсионных накоплений со ссылкой «на отсутствие
ориентации накопительного компонента на интересы низкодоходных граждан». «Очевидно,
в этом кроется стремление министерства формировать в России пенсионную систему,
назначением которой и в будущем будет борьба с бедностью среди пенсионеров»,—
указывают работодатели.
В целом в РСПП считают, что доклад Минздрава может служить лишь поводом для дискуссионного
обсуждения, а не «фундаментальной, общественно одобряемой основой для подготовки
программы долгосрочного развития пенсионной системы РФ». Отметим, что Минздрав
планирует подготовить проект концепции к августу 2011 года, согласовать ее и уже
в 2012 году приступить к разработке законодательных решений. Жесткость заключений
РСПП, вероятно, связана и с «замыканием» Минздравом на свои структуры всего обсуждения
проблем пенсионной системы — очевидно, бизнес предпочел бы обсуждать эту тему
не под контролем социального ведомства, а на более нейтральной площадке.
Дарья Николаева
|